+7 (499) 110-27-91  Москва

+7 (812) 385-74-31  Санкт-Петербург

8 (800) 550-74-53  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Положение о производственном контроле по промышленной безопасности

Статьи по теме

Положение о производственном контроле по промышленной безопасности должно быть на каждом предприятии, эксплуатирующем ОПО. В статье мы расскажем о требованиях к содержанию этого документа.

Из статьи вы узнаете:

Для чего проводится производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Производственный контроль – это мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и безвредности промышленных объектов для персонала, сторонних лиц, окружающей среды.

Контроль не может быть бессистемным, простого перечня мероприятий недостаточно. Все действия работодателя по обеспечению промбезопасности должны быть связаны единым планом.

Скачать Положение о ПК за соблюдением
требований промбезопасности:

Законодательство требует, чтобы на всех особо опасных объектах (ОПО) было принято Положение о производственном контроле (далее в тексте – ППК). Это документ, который позволяет обеспечить на предприятии:

  • Следование правилам промбезопасности, технологической дисциплины, контролирование их исполнения.
  • Мониторинг состояния ОПО, а также технического состояния приборов, установок, включая необходимые экспертизы.
  • Разработку мероприятий по промбезопасности.
  • Координацию мероприятий для профилактики аварий, несчастных случаев, а также обеспечивающих готовность к подобным событиям и ликвидацию последствий.

Положение позволяет систематизировать, упорядочить контроль за ОПО, а значит – обеспечить максимальную безопасность предприятия. Помимо этого, данный документ необходим при прохождении проверок Ростехнадзора, для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, подачи ежегодных отчетов об организации ПК.

Отсутствие его трактуется как нарушение правил промышленной безопасности и влечет штрафы по ст. 9.1. КоАП:

  • для ответственных должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от полугода до одного года);
  • для организации – от 200 000 до 300 000 руб. (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Если нарушение будет сочтено грубым, то штрафы ощутимо возрастут:

  • для ответственных должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от 1 года до 2 лет);
  • для организации – от 500 000 до 1 000 000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Как разработать Положение о производственном контроле

Необходимость разработки ППК в каждой организации с ОПО следует из ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности ОПО», а также постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263. Класс опасности при этом значения не имеет.

Если на предприятии имеется несколько опасных объектов, объединенных одним видом деятельности, допустимо составить единое Положение. Если же виды деятельности разные – лучше создать отдельные документы.

Кто должен подготовить Положение

Обязанность составления ППК лежит на эксплуатирующем предприятии. Внешняя, сторонняя организация этого сделать не может, так как не знает специфику технологических процессов «изнутри». Поэтому ответственность за наличие Положения возложена на владельца ОПО и распространена на генерального директора.

Если по каким-то причинам для разработки документа на предприятии нет необходимых ресурсов, всё же не возбраняется привлечь стороннюю организацию, для этого ей не требуется иметь лицензию.

Итак, разработку ППК инициирует сам руководитель предприятия, а выполняют компетентные сотрудники.

Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Что должно содержать Положение

Указания по структуре и содержанию данного документа представлены в Правилах «Об организации ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Приведем его примерный план:

  • Общие положения.
  • Перечень нормативных документов, то есть правовой базы.
  • Основные термины, определения.
  • Структура ПК, с указанием фамилий, должностей сотрудников.
  • Организация производственного контроля.
  • Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности.
  • Порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности на ОПО.
  • Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации либо ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
  • Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве, аварий, инцидентов.
  • Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения или взыскания в отношении работников.
  • Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности.
  • Порядок подготовки, а также аттестации работников, ответственных за организацию и осуществление ПК по вопросам промышленной безопасности.
  • Порядок подготовки и представления сведений в Ростехнадзор.

Скачать Положение о ПК за соблюдением требований промбезопасности:

В качестве приложений необходимы следующие документы:

  • Журнал производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на ОПО.
  • Бланк оповещения об аварии.
  • Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)
  • Рекомендуемый перечень мероприятий плана по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, и т.п.

Как видим, Положение – это действительно всеобъемлющий документ, фиксирующий политику предприятия, порядок действий, необходимых для соблюдения правил и норм по промбезопасности.

Порядок согласования и утверждения ППК

После того как документ разработан, его необходимо утвердить у первого лица организации. Иногда, если того требует структура предприятия, Положение визирует руководитель подразделения – отдельного юридического лица. После этого заверенная копия направляется в территориальные органы Ростехнадзора.

Согласовывать Положение нет необходимости, согласно «Правилам организации и осуществления производственного контроля…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 в редакции от 21 июня 2013 г. Пересмотр и актуализация должны проходить не реже одного раза в пять лет.

Ежегодно до 1 апреля организация обязана посылать в Ростехнадзор сведения о реализации ППК, то есть отчеты о производственном контроле. Это можно делать как в бумажном, так и в электронном виде. В последнем случае понадобится усиленная электронная подпись.

Стандарт предприятия. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

    Анатолий Быховский 2 лет назад Просмотров:

1 Стандарт предприятия Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Иркутскэнерго» УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» О.Н. Причко (дата) Введён впервые Наименование подразделения- разработчика: служба производственного контроля промышленной безопасности Введен в действие приказом ОАО «Иркутскэнерго» ОАО «Иркутскэнерго»

2 Содержание 1. Область применения Нормативные ссылки Сокращения и определения Цели разработки Общие положения Функционирование системы производственного контроля промышленной безопасности в ОАО «Иркутскэнерго» Обязанности и права должностных лиц аппарата управления ОАО «Иркутскэнерго», ответственных за организацию и осуществление производственного контроля промышленной безопасности Порядок проведения проверок состояния промышленной безопасности на ОПО филиалов ОАО «Иркутскэнерго» СПКПБ ИД Порядок подготовки и аттестации персонала ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности Порядок сбора и обмена информацией о состоянии промышленной безопасности на филиалах ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 1 Схемы процессов производственного контроля ОПО Приложение Организационная структура системы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 3 Проект приказа о назначении лиц, ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиалов ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 4 Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала Приложение 5 Форма плана проверок опасных производственных объектов филиалов ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 6 Форма акта-предписания по результатам проверки состояния промышленной безопасности на филиале ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 7 Форма журнала проверок опасных производственных объектов на филиале ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 8 Форма отчета о выполнении Актов-предписаний специалистов службы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 9 Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности Приложение Лист регистрации изменений

3 Введение Настоящий стандарт предприятия (СТП) разработан во исполнение статьи 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ФЗ, п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Область применения 1.1. Настоящий стандарт предприятия устанавливает обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Иркутскэнерго» Настоящий стандарт предприятия распространяется на все структурные подразделения ОАО «Иркутскэнерго» (далее по тексту филиалы), эксплуатирующие опасные производственные объекты (далее по тексту ОПО), входящие в состав филиалов ОАО «Иркутскэнерго» Настоящий СТП входит в состав нормативных документов системы управления ОАО «Иркутскэнерго» Настоящий СТП используется при реализации процесса «Разработка НД о деятельности Общества в области промышленной безопасности», «Производственный контроль ОПО», «Отчетность по вопросам промышленной безопасности» (схема приведена в Приложении 1). 2. Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие документы: Федеральный закон от ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». СТП Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 3. Сокращения и определения 3.1. В настоящем стандарте используются следующие сокращения: ИД исполнительная дирекция ОАО «Иркутскэнерго». ОПО опасный производственный объект. СТП стандарт предприятия. СПКПБ служба производственного контроля промышленной безопасности ОАО 3

4 «Иркутскэнерго». ОУП отдел по управлению персоналом В настоящем стандарте используются следующие определения: Авария разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Инцидент отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса. Опасный производственный объект предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону 116-ФЗ от г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (производственный контроль) комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий. Промышленная безопасность опасных производственных объектов (промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Система производственного контроля промышленной безопасности комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. 4. Цели разработки 4.1. Организация и осуществление производственного контроля на филиалах ОАО «Иркутскэнерго», в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий Организация своевременной подготовки и аттестации персонала ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности Определение порядка предоставления сведений в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об организации и осуществлении производственного контроля промышленной безопасности в ОАО «Иркутскэнерго». 5. Общие положения 5.1. Настоящий стандарт предприятия устанавливает обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ОАО «Иркутскэнерго». 4

5 5.2. Копия настоящего стандарта, заверенная установленным порядком, представляется в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 6. Функционирование системы производственного контроля промышленной безопасности в ОАО «Иркутскэнерго» 6.1. Производственный контроль осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий Целью производственного контроля является обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также предупреждение аварий и обеспечение готовности филиалов к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий Основным принципом производственного контроля является регулярность и плановость проверок ОПО ОАО «Иркутскэнерго» руководителями и специалистами разных уровней управления Общества, а так же непрерывный мониторинг состояния ОПО со стороны служб ИД и филиалов Основные задачи системы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго»: обеспечение безусловного соблюдения требований промышленной безопасности; анализ состояния промышленной безопасности в ОАО «Иркутскэнерго», в том числе, путем организации проведения соответствующих исследований и экспертиз; разработка мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; контроль за соблюдением технологической дисциплины Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется: руководителями I уровня управления непосредственными руководителями работ (начальниками участков, мастерами, механиками, бригадирами, старшими машинистами, начальниками смен и др.); руководителями II уровня управления начальниками цехов и других производственных подразделений (отделов, служб) филиалов; руководителями III уровня управления руководящими работниками и специалистами филиала (главными инженерами или техническими директорами филиала, заместителями главных инженеров, начальниками и специалистами отделов и служб производственного контроля филиала); руководителями IV уровня управления руководящими работниками и специалистами служб и отделов ИД (начальником и специалистами СПКПБ, начальниками и специалистами других отделов и служб ИД). 5

6 руководителями V уровня управления руководящими работниками и специалистами аппарата управления ОАО «Иркутскэнерго» (директора по направлениям и их заместители, начальники и специалисты отделов и служб ИД) Этапы производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности: Первый этап контроля. Ежедневно, в начале работы и в процессе работы руководители I уровня управления проверяют порядок приемки-сдачи смены, техническое состояние оборудования, приспособлений, состояние рабочих мест, соблюдение рабочими требований промышленной безопасности и принимают оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, о чем проверяющим лично делается отметка в оперативном журнале или другом документе, находящемся на проверяемом рабочем месте. Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть немедленно устранены. Нарушения, которые не могут быть устранены персоналом смены, регистрируются в журнале дефектов для последующего принятия мер руководителем структурного подразделении филиала. Ответственность за осуществление первого этапа контроля, наряду с непосредственными участниками контроля по первому этапу, несет их непосредственный руководитель Второй этап контроля. Ответственность за проведение второго этапа контроля и своевременное устранение выявленных нарушений возлагается на руководителей структурных подразделений (цехов, служб, отделов) филиала — руководителей II уровня управления. Обходы и осмотры по второму этапу контроля организуются так, чтобы каждое рабочее место контролировалось одним из руководителей структурного подразделения (цеха, службы, отдела и т.д.) филиала не реже одного раза в месяц. При обходе рабочих мест проверяется: выполнение персоналом правил безопасности, производственных и должностных инструкций, поддержания установленного режима работы оборудования; соблюдение персоналом порядка приемки-сдачи смены, ведения оперативной документации, производственной и трудовой дисциплины; своевременное выявление персоналом имеющихся дефектов и неполадок в работе оборудования и оперативное принятие мер к их устранению; правильность применения установленной нарядно-допускной системы при выполнении ремонтных и специальных работ; исправность и наличие на рабочих местах приспособлений и средств по производственной безопасности. Каждый руководитель структурного подразделения филиала должен посещать не менее одного рабочего места в неделю. Результаты каждого обхода рабочего места должны оформляться записью в оперативном журнале или в другом документе, который находится на проверяемом рабочем месте и используются при принятии соответствующих решений Третий этап контроля осуществляется руководителями и специалистами III уровня управления. Обходы по третьему этапу организуются так, чтобы каждое рабочее место контролировалось одним из руководителей филиала не реже одного раза в полугодие. Руководящие работники филиала при посещении рабочих мест по своим основным функциям обязаны: проверять состояние промышленной безопасности на закрепленных объектах, принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков, оказывать руководителям подразделений практическую помощь в их работе. Каждый руководитель III уровня управления филиала должен посещать не менее од- 6

7 ного рабочего места в месяц. Проверка проводится в объеме второго этапа с одновременной оценкой организации работы по первому и второму этапам контроля. Результаты проверок по третьему этапу оформляются записью в оперативном журнале (другом документе, находящемся на рабочем месте), или же оформляются приказом (распоряжением) и обсуждаются на производственном совещании филиала. Специалисты отделов производственного контроля филиала, по результатам проверок оформляют актыпредписания, в соответствии с формой, утверждённой на филиале Четвертый этап контроля осуществляется руководителями и специалистами IV уровня управления. Руководящие работники и специалисты служб ИД не реже одного раза в полугодие осуществляют выборочную проверку организации работы по промышленной безопасности, принимают необходимые меры по устранению выявленных недостатков и оказывают руководителям предприятий практическую помощь в решении вопросов по промышленной безопасности. Количество проверяемых филиалов определяется руководителем структурного подразделения ИД, но не менее одного филиала в полугодие. Объём проверок и оформление их результатов соответствует третьему этапу. Проверки осуществляются совместно с руководителями и специалистами предприятия. Порядок осуществления производственного контроля специалистами СПКПБ ИД указан в разделе 8 настоящего СТП Пятый этап контроля осуществляется руководителями и специалистами V уровня управления совместно с руководителями IV уровня управления. Руководящие работники и специалисты аппарата управления ОАО «Иркутскэнерго» (директора по направлениям и их заместители, начальники служб и их заместители, специалисты отделов и служб ИД), ежегодно перед прохождением осенне-зимнего максимума нагрузок дают оценку возможности надежного производства и передачи энергии потребителям, а также проводят мероприятия по выявлению и устранению недостатков, снижающих устойчивость работы филиала или энергосистемы. Для проверки филиалов по пятому этапу контроля, приказом по ОАО «Иркутскэнерго» назначаются комиссии под председательством руководящего работника ИД. В состав комиссий включаются руководители и специалисты проверяемых филиалов, специалисты служб ИД, а также, по согласованию, представители Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и представители ГУ МЧС России. Результаты проверки каждого филиала оформляются актами установленной формы Шестой этап контроля «День промышленной безопасности», осуществляется руководителями и специалистами всех уровней управления. Ежеквартально, в четвёртую среду второго месяца квартала, на всех филиалах проводится «День промышленной безопасности». Положение «О проведении Дня промышленной безопасности» приведено в Приложении 10 к настоящему стандарту Организационная структура системы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» представлена в Приложении 2 к настоящему СТП Соответствующая служба филиала, либо лицо, ответственное за организацию и осуществление производственного контроля, обязано разрабатывать ежемесячный план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации. В ИД такой план разрабатывает СПКПБ Ответственность за организацию системы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» несет Генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» Общее руководство системой производственного контроля промышленной 7

8 безопасности ОАО «Иркутскэнерго» осуществляет заместитель генерального директора по производству энергии главный инженер ОАО «Иркутскэнерго» Оперативное руководство системой производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» осуществляет заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» Координацию работ по производственному контролю и проверки качества осуществления производственного контроля промышленной безопасности руководителями и специалистами филиалов осуществляет начальник СПКПБ ИД. Проверки осуществляются в соответствии с требованиями раздела 8 настоящего СТП Ответственность за осуществление производственного контроля промышленной безопасности на филиале несут специалисты, назначенные приказом по филиалу. Обязанности, назначенных лиц, могут перераспределяться между руководящими работниками и специалистами филиала, с учетом существующей структуры и перечня должностей. Не допускается совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на ОПО с обязанностями ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и другими видами ответственности в области промышленной безопасности Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю ОПО; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности в объёме, соответствующем должностным обязанностям Проект приказа о назначении лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиалов приведен в Приложении 3 к настоящему СТП Назначение лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля промышленной безопасности на ОПО филиалов согласовывается с заместителем главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» На основании настоящего СТП, на каждом филиале должно быть разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов филиала» (далее Положение). Образец Положения представлен в Приложении 4 к настоящему СТП Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в Положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем филиала, а также в его должностной инструкции Проект Положения, разработанного на филиале (электронный файл в формате MS Word), предварительно направляется, по электронной почте, в СПКПБ ИД для проверки и согласования у заместителя главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго». Согласованное Положение утверждается директором филиала и вводится в действие приказом по филиалу Заверенные руководителем филиала копии Положения о производственном контроле, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения, представляются в территориальные отделы Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Утверждённая копия Положения и приказа о вводе его в действие, также представляется в СПКПБ ИД. Срок предоставления в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения и ввода в действие Положение филиала подлежит пересмотру в случаях: внесения изменений в требования нормативно-правовых актов и нормативно- 8

9 технических документов в области промышленной безопасности; изменения структуры отдела производственного контроля промышленной безопасности; перераспределения обязанностей по организации и осуществлению производственного контроля на филиале; изменения количества и наименований ОПО филиала; изменений признаков опасности на ОПО филиала, требующих перераспределения обязанностей по организации и осуществлению производственного контроля на филиале; внесения изменений в настоящий стандарт и возникновения несоответствий требований Положения филиала и требований изменённого СТП Требования пунктов настоящего СТП, также распространяются и на Положение филиала, подлежащее пересмотру Лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля промышленной безопасности на ОПО филиалов, руководствуются в своей работе данным СТП, Положением о производственном контроле филиала и своими должностными инструкциями Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, а также порядок проведении экспертизы промышленной безопасности, должен соответствовать требованиям Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от г. 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» и требованиям действующих Технических регламентов, утвержденных решениями Совета Евразийской экономической комиссии Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО должен быть представлен в «Планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО», разработанных и введённых в действие на филиалах, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО» Порядок организации расследования и учета инцидентов на ОПО филиалов представлен в СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Порядок организации расследования и учета аварий представлен в СТП «Расследование причин аварий в ОАО «Иркутскэнерго» Порядок организации и расследования несчастных случаев представлен в СТП «Расследование инцидентов (несчастных случаев)», Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников ОАО «Иркутскэнерго», обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов, представлен в «Положением о квартальном премировании персонала ОАО «Иркутскэнерго» (введено в действие Приказом от ) и СТП Система наград ОАО «Иркутскэнерго» Порядок разработки, принятия и реализации решений (в том числе оперативных) по обеспечению промышленной безопасности ОПО ОАО «Иркутскэнерго», с учетом результатов производственного контроля определяет заместитель генерального директора по производству энергии главный инженер ОАО «Иркутскэнерго». 9

10 7. Обязанности и права должностных лиц аппарата управления ОАО «Иркутскэнерго», ответственных за организацию и осуществление производственного контроля промышленной безопасности 7.1. В соответствие со своими должностными обязанностями, руководящие работники и специалисты служб ИД обязаны: Осуществлять руководство работниками филиалов, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля на филиале Обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО филиалов требований промышленной безопасности Проводить оперативные, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на ОПО филиалов, выявлять опасные факторы на рабочих местах Контролировать разработку и выполнение ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО филиалов на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда Осуществлять процедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности ОПО Осуществлять лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности Контролировать разработку на филиалах планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО III класса опасности Контролировать организацию работы по подготовке и проведению экспертизы промышленной безопасности на ОПО филиалов Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО и разрабатывать мероприятия по локализации, ликвидации последствий аварий Проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО филиалов и осуществлять хранение документации по их учету Организовывать проведение страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО Организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования на ОПО Доводить до сведения работников ОПО филиалов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников филиалов указанными документами Руководящие работники и специалисты ИД, в соответствие со своими должностными обязанностями, обеспечивают контроль за: Выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности Строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО филиалов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на ОПО, в части соблюдения требований промышленной безопасности Устранением причин возникновения аварий, инцидентов, и несчастных случаев Своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО филиалов, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений Наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на ОПО, обязательным требованиям технических регламентов. 10

11 Выполнением предписаний Ростехнадзора России и его территориальных органов, а также соответствующих Федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности Выполнением требований настоящего СТП Руководящие работники и специалисты служб ИД, имеют право: Осуществлять свободный доступ на ОПО филиалов в любое время суток Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности Вносить руководству ОАО «Иркутскэнерго» предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО филиалов с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; об отстранении от работы на ОПО филиалов лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению уровня промышленной безопасности. 8. Порядок проведения проверок состояния промышленной безопасности на ОПО филиалов СПКПБ ИД 8.1. СПКПБ работает по годовому плану проведения проверок (плану работ) состояния промышленной безопасности на ОПО филиалов Годовой план проверок составляется не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому году План должен быть составлен таким образом, чтобы в течение двух лет все ОПО подконтрольных филиалов были проверены специалистами СПКПБ План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать: перечень ОПО (видов и областей деятельности), подлежащих проверке; указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.); вид проверки (оперативная, целевая и комплексная); сроки (месяцы) проведения проверок При планировании контрольно-профилактических проверок, их необходимо подразделять на оперативные, целевые и комплексные: оперативная проверка внеплановая проверка состояния промышленной безопасности, проводимая по распоряжению руководства; целевая проверка плановая или внеплановая проверка по одному из вопросов обеспечения промышленной безопасности, проводимая на одном или нескольких филиалах; комплексная проверка плановая или внеплановая проверка деятельности филиала по всему комплексу вопросов обеспечения промышленной безопасности, проводимая группой специалистов. 11

12 8.6. Годовой план утверждается заместителем генерального директора по производству энергии главным инженером ОАО «Иркутскэнерго». Утверждённый план направляется на филиалы Форма плана проверок ОПО предприятий ОАО «Иркутскэнерго» приведена в Приложении 5 к настоящему СТП Проверка и оценка деятельности филиала в области промышленной безопасности, могут охватывать: организационную структуру; административные и рабочие процедуры; людские и материальные ресурсы; оборудование; рабочие участки, операции и производственные процессы; документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных Проверки осуществляются по программам. Программы проверок разрабатываются специалистами СПКПБ, участвующими в проверке. Программы согласовываются с начальником СПКПБ и утверждаются заместителем главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» Порядок проведения плановых проверок: Предварительно, в срок не менее чем за 5 рабочих дней, СПКПБ направляет на филиал письмо-уведомление о проведении проверки. В данном письме указывается: направление проверки, в соответствии с планом; даты проведения проверки; Ф.И.О. и должности лиц, проводящих проверку (состав комиссии). К письму-уведомлению прикладывается утверждённая (ые) программа(ы) проверки Для обеспечения работы специалистов, проводящих проверку, руководством филиала: назначаются специалисты из числа работников филиала, ответственные за обеспечение (сопровождение) работы комиссии (подготовка и предоставление документации, сопровождение членов комиссии при обследовании и осмотре оборудования, проведение проверок исправности действия оборудования, проведение опроса персонала и т.д.); организовываются рабочие места для членов комиссии. Необходимость временного оснащения рабочих мест членов комиссии оргтехникой (персональный компьютер, принтер, копировальный аппарат и т.д.) определяется председателем комиссии Регламент работы комиссии устанавливается ее председателем и доводится до руководства филиала и специалистов, ответственных за обеспечение работы комиссии, до начала проверки Срок проведения плановой проверки не может превышать 5 (пяти) рабочих дней для одного предприятия (ТЭЦ, ГЭС, котельная, участок тепловых сетей филиала). При необходимости, в зависимости от характера выявленных нарушений, или необходимости проведения дополнительных проверок, срок проведения плановой проверки, может быть увеличен распоряжением заместителя главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда, на основании служебной записки начальника СПКПБ ИД, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней Замечания по состоянию ОПО, нарушения (несоответствия) требований промышленной безопасности, выявленные комиссией, проводившей проверку на филиале, оформляются актом установленной формы. Форма Акта-предписания приведена в Приложение 6 к настоящему СТП. В Акте должны быть отражены: направление проверки; 12

13 вид проверки; должностные лица, проводившие проверку (Ф.И.О., должность); выявленные нарушения (недостатки, несоответствия) со ссылкой на конкретные пункты нормативных документов, исполнение которых нарушено; выводы о состоянии промышленной безопасности; рекомендации по повышению уровня промышленной безопасности Оформленный и подписанный начальником СПКПБ Акт-предписание, подписывается директором и главным инженером (техническим директором) филиала (должностными лицами их замещающими) и утверждается заместителем генерального директора по производству энергии главным инженером ОАО «Иркутскэнерго» Акт-предписание оформляется в количестве не менее 2-х экземпляров Один из экземпляров вручается председателем комиссии (специалистом проводившим проверку, в случае если комиссия не создавалась) директору филиала (должностному лицу его замещающему). Второй экземпляр Акта-предписания хранится в СПКПБ ИД. При необходимости, с Актов делаются копии По результатам проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения утверждённого Акта-предписания, филиалом: Разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных во время проверки нарушений, в котором определяются конкретные исполнители по каждому мероприятию и сроки их исполнения. Рекомендации по разработке плана мероприятий содержатся в Приложении 10 к настоящему стандарту Разработанный план мероприятий согласовывается с СПКПБ ИД и утверждается главным инженером (техническим директором) филиала Организуется выпуск приказа по филиалу, в котором определяются меры по устранению выявленных во время проверки нарушений, по обеспечению безаварийной и стабильной работы ОПО, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований нормативных документов и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности Копия приказа и утверждённый План мероприятий, в течение одного рабочего дня после их подписания, направляются в СПКПБ ИД для контроля Начальник СПКПБ по результатам проверок ОПО подконтрольных филиалов, не реже 1 раза в полугодие, проводит анализ состояния промышленной безопасности на проверенных за полугодие филиалах. Результаты анализа оформляются отдельным документом Анализ состояния промышленной безопасности должен включать: конкретные примеры неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб, отделов, цехов) филиала с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности; выводы об эффективности деятельности филиала в целом или его отдельных структурных подразделений (служб, отделов, цехов); указание возможных причин неэффективной организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений филиала; предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ; оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий, разработанных филиалом, по результатам предшествующих проверок Результаты анализа за полугодие представляются заместителю главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» Заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» направляет результаты анализа состояния промышлен- 13

14 ной безопасности заместителю генерального директора по производству энергии главному инженеру ОАО «Иркутскэнерго» для утверждения Результаты проведённого анализа состояния промышленной безопасности доводятся до работников, занятых на ОПО ОАО «Иркутскэнерго», а также работников служб ИД, курирующих эксплуатацию ОПО Контроль за устранением замечаний на ОПО подконтрольных филиалов СПКПБ проводит: не реже одного раза в квартал, посредством направления соответствующих запросов на филиалы; при проведении последующих плановых и внеплановых проверок филиала. О результатах контроля, начальник СПКПБ докладывает заместителю главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» По результатам контроля, при необходимости, филиалом, совместно с СПКПБ ИД, разрабатываются корректирующие мероприятия (вносятся корректировки в утверждённый ранее План мероприятий) Порядок проведения внеплановых проверок Внеплановые (внеочередные) проверки проводятся в случаях: Распоряжения заместителя генерального директора по производству энергии главного инженера ОАО «Иркутскэнерго» или его заместителя по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» Несчастного случая на производстве в результате аварии или инцидента на ОПО филиала Аварии или инцидента на ОПО филиала, последствия которых могли вызвать гибель людей На филиале, где произошел несчастный случай на ОПО, авария или инцидент на ОПО, последствия, которых, могли вызвать гибель людей, организуется внеочередное комплексное или целевое обследование (проверка) состояния промышленной безопасности с учетом результатов проведенного технического расследования и установленных при этом причин происшедших несчастного случая, аварии или инцидента Внеплановые проверки организовываются приказом ОАО «Иркутскэнерго» Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 10 (десяти) рабочих дней. Срок проведения проверки может быть увеличен приказом ОАО «Иркутскэнерго», на основании служебной записки председателя комиссии, но не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней. Организационные упущения в работе комиссии, выразившиеся в несвоевременном проведении необходимых мероприятий (испытаний, проверок, получения заключений экспертиз, согласования с техническими службами и др.) не могут являться основанием для продления срока проверки Копия приказа ОАО «Иркутскэнерго» о продлении срока проверки, с указанием причин продления, прилагается к акту по результатам проверки По результатам проверки, в течение 3 (трёх) рабочих дней после её окончания, издаётся приказ ОАО «Иркутскэнерго», в котором определяются меры по устранению выявленных во время проверки (обследования) нарушений, по обеспечению безаварийной и стабильной работы ОПО, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований нормативных документов и нормативноправовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. 9. Порядок подготовки и аттестации персонала ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности 9.1. Подготовка и аттестация специалистов ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности производится в соответствии с Положением об организации рабо- 14

15 ты по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от (далее по тексту «Положение о подготовке и аттестации») Ежегодно, в срок до 1 октября текущего года, лица ответственные за организацию производственного контроля промышленной безопасности на филиалах, представляют в СПКПБ ИД перечень специалистов, которым необходимо в следующем году пройти подготовку в специализированных учебных организациях и аттестацию в области промышленной безопасности Объём информации по специалистам, направляемым на подготовку и аттестацию: Ф. И. О. специалиста; занимаемая должность; дата и объём предыдущей аттестации; дата следующей аттестации; объём следующей аттестации в соответствии с должностными обязанностями на занимаемой должности (области аттестации); в качестве кого будет аттестован (член аттестационной комиссии филиала, специалист в соответствии с занимаемой должностью) СПКПБ ИД консолидирует указанную в пункте 9.3. информацию и, в срок до 1 ноября текущего года, направляет её в ОУП ИД, для организации подготовки и аттестации и в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве информирования При необходимости, перечень специалистов на подготовку и аттестацию может корректироваться в течение года. Для корректировки перечня (включения дополнительных специалистов, исключения специалистов из перечня), лица ответственные за организацию производственного контроля промышленной безопасности на филиалах, организуют подготовку заявки (информации в объёме, указанном в пункте 9.3. настоящего СТП). Данная заявка направляется в ОУП филиала. Специалист ОУП филиала направляет дополнительную заявку на подготовку и аттестацию в ОУП ИД, для организации подготовки и аттестации Должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, организуют подготовку и направление в СПКПБ ИД данных о проведённых в течение отчётного года подготовках и аттестациях специалистов филиала. Данные предоставляются в составе годового отчёта. Срок предоставления указанных данных 31 января года, следующего за отчётным. 10. Порядок сбора и обмена информацией о состоянии промышленной безопасности на филиалах ОАО «Иркутскэнерго» Должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, ежеквартально представляют в СПКПБ ИД отчет о выполнении предписаний специалистов службы. Срок предоставления отчётов до 10 числа месяца, следующего за очередным кварталом. Форма отчёта приведена в Приложении 8 настоящего СТП СПКПБ ИД доводит до сведения работников ОПО подконтрольных филиалов и работников служб ИД информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, а так же информацию по результатам оперативных, целевых и комплексных проверок и проверок, проведенных инспекторами Ростехнадзора для принятия мер по предупреждению выявленных нарушений в области промышленной безопасности на других ОПО Способы доведения информации: приказы, указания о вводе в действие в ОАО «Иркутскэнерго» новых нормативных документов в области промышленной безопасности; информационные письма об изменениях требований в области промышленной безопасности; 15

16 селекторные совещания Ежегодно, в срок до 31 января года, следующего за отчётным, должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, предоставляют сведения об организации производственного контроля на ОПО филиала. Сведения предоставляются в СПКПБ ИД, в электронной форме, через систему электронного документооборота (СЭД) и по электронной почте Сведения об организации производственного контроля на ОПО филиалов должны содержать: План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год Организационная структура производственного контроля промышленной безопасности ОПО Перечень лиц (фамилия, имя, отчество), ответственных за осуществление производственного контроля на филиале, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата и объём последней аттестации по промышленной безопасности Результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти Готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на ОПО Состояние технических устройств, применяемых на ОПО Инциденты и несчастные случаи, происшедшие на ОПО Данные о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на ОПО филиала в области промышленной безопасности Ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчётным, СПКПБ ИД представляет в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля на всех ОПО ОАО «Иркутскэнерго», зарегистрированных в Госреестре ОПО Предоставление информации о произошедших авариях и инцидентах на ОПО Порядок предоставления оперативной информации об авариях на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Порядок предоставления оперативной информации об инцидентах на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется разделом 7 СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Учёт и порядок предоставления отчётной информации об инцидентах на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется разделом 8 СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». 16

17 Лист согласования СТП СОГЛАСОВАНО: Структурное подразделение, должность Заместитель генерального директора по производству энергии главный инженер Заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда Начальник юридического отдела Подпись Фамилия И.О. Дата Е.А. Новиков Л.А. Марова Г.В. Пузикова Начальник отдела организации труда и заработной платы Е.А. Агаркова Начальник отдела по управлению персоналом Начальник отдела управления бизнес-процессами и стандартизации Е.А. Соколов Н.В. Зубов РАЗРАБОТЧИК: Должность Подпись Фамилия И.О. Дата Начальник службы производственного контроля промышленной безопасности К.М. Карнаухов 17

18 Приложение 1 Схемы процессов производственного контроля ОПО Производственный контроль ОПО Требования законодат в области пром безопастн Годовой план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО Письмо уведомление о проведении проверки Годовой план мероприятий утвержден на разослан в филиалы Планирование проверки организации ПК на филиале Программа проверки деятельности филиала в области промышленной безопасности Акт по рез-там внеплановой проверки организации ПК на филиале Необходимость выполнения требований законодательства В филиал направлено письмо и утвержденнная программа проверки Проверка производственного контроля на филиале Не более 10 дней Сроки устранения недостатков, выявленных в ходе плановой проверки согласованы Зам гл инж по пром безопасности, надежности и ОТ Планирование мероприятий по обеспечению Срок до 20 декабря промышленной безопасности на ОПО Не позднее 5 дней Начальник службы произв контроля промбезопасности Начальник службы произв контроля промбезопасности Филиалы Поступило Указание глав инженера ОАО «Иркутскэнерго» Приказ ОАО «Иркутскэнерго» «об организации внеплановой проверки» приказ ОАО «Иркутскэнерго» По результатам внеплановой проверки Произошел инцидент Организация внеплановой проверки Организована внеплановая проверка Проведение внеплановой проверки организации ПК на филиале Необходимость вып предписаний РТН Определены меры по устранению в выявленных нарушений, обеспечению безаварийной и стабильной работы ОПО, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности СЭД Не более 15 дней Ведущий инженер СПКПБ Ведущий инженер СПКПБ СЭД Поступила информация о нарушениях по работы оборудования Директор филиала Поступили новые НТД Отчет по вып мероприятий по рез-там проверки организации ПК на филиале Акт проверки организации ПК на филиале (отметка в акте) Выполнение мероприятий по рез-там проверки организации ПК на филиале Отчет о вып мероприятий по рез-там проверки организации ПК на филиале подписан Контроль вып мероприятий по рез-там проверки организации ПК на филиале Отчеты по вып мероприятий по рез-там проверки орг ПК на филиале проверены Филиалы Начальник службы произв контроля промбезопасности Отчетность по вопросам пром безопасности в Обществе 18

19 Схема бизнес-процесса «Отчетность по вопросам промышленной безопасности» Отчетность по вопросам пром безопасности Требования НТД о подготовке отчетности за квартал Требования НТД о подготовке отчетности за год Поступил запрос о подготовке информации по вопросам ПБ Поступило указание о подготовке информации по вопросам ПБ Выполнены мероприятия по предписаниям РТН Начальник службы произв контроля промбезопасности Подготовка отчетности по инцидентам на объектах котлонадзора, ГПМ и опасных веществ за квартал Отчет ОАО «Иркутскэнерго» по инцидентам на Отчет ОАО «Иркутскэнерго» объектах котлонадзора, по инцидентам на ГПМ и опасных веществ объектах котлонадзора, за квартал передан в ГПМ и опасных веществуправление Ростехнадзора за квартал ГПМ — грузоподъемные механизмы Подготовка год отчетности по основным показателям производ контроля Начальник службы произв контроля промбезопасности Отчет ОАО «Иркутскэнерго» Отчет ОАО «Иркутскэнерго» по осн показателям по осн показателям произв контроля произв контроля (годовой) передан в Управление Ростехнадзора Подготовка отчетности по предписаниям РТН Отчетность по предписаниям РТН подготовлена Филиалы СПКПБ Аналитическая информация на запрос по вопросам ПБ Аналитическая информация на запрос по вопросам ПБ Подготовка аналит информации на запросы, указания по вопросам ПБ Аналитическая информация на запрос по вопросам ПБ подписана

20 Организационная структура системы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» Приложение 2 Генеральный директор Заместитель генерального директора по производству энергии главный инженер Заместитель главного инженера главный менеджер по экологической безопасности и рациональному использованию природных ресурсов Заместитель главного инженера по электротехнической части Заместитель главного инженера по теплотехнической части Заместитель главного инженера по гидротехнической части начальник службы зданий и сооружений Заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надежности и охране труда Начальник службы экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов Начальник электротехнической службы Начальник химической службы Начальник службы металлов и сварки Начальник теплотехнической службы Начальник службы производственного контроля промышленной безопасности Начальник службы охраны труда Руководители и специалисты, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля на филиале Опасные производственные объекты филиалов ОАО «Иркутскэнерго» 20

21 Приложение 3 Проект приказа о назначении лиц, ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО филиалов ОАО «Иркутскэнерго» (бланк филиала ОАО «Иркутскэнерго») ПРИКАЗ О назначении лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала (наименование филиала) ОАО «Иркутскэнерго» В соответствии с Федеральным Законом от г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от г. 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить ответственным за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала (участка) (наименование филиала, должность, фамилия, инициалы). 2. Назначить ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (перечислить название ОПО), использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (должность, фамилия, инициалы). 3. Назначить ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (перечислить название ОПО) на объектах транспортирования, хранения и использования опасных веществ (включая химически опасные, взрывопожароопасные объекты) (должность, фамилия, инициалы). 4. Назначить ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (перечислить название ОПО) объектах, использующих грузоподъемные механизмы (краны, лифты, подъемники и др.) (должность, фамилия, инициалы). 5. Оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ОАО «Иркутскэнерго» (наименование филиала) возложить на (должность, фамилия, инициалы). 6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на (должность, фамилия, инициалы). Директор (фамилия, инициалы) 21

22 Приложение 4 Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала СОГЛАСОВАНО Заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надежности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» (Фамилия, инициалы) (дата) УТВЕРЖДАЮ Директор (филиал) (Фамилия, инициалы) (дата) ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ФИЛИАЛА (наименование филиала) ОАО «ИРКУТСКЭНЕРГО» (Город) 20 г. 22

23 Введение СТП Настоящее положение разработано во исполнение статьи 11 Федерального Закона от ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства РФ от «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» и «СТП XXХ.XXХ.ХXX-ХХХХ Положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Иркутскэнерго» от. Положение устанавливает права и обязанности специалистов, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала (наименование филиала) ОАО «Иркутскэнерго». Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и других нормативных правовых актах, а также в документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. 1. Общие положения 1.1. В составе (наименование филиала) находятся в эксплуатации опасные производственные объекты (ОПО), которые идентифицируются по следующим признакам опасности: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, опасных веществ, указанных в приложении 2 к Федеральному Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов). Перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых филиалом, приведен в Приложении настоящего Положения Целью производственного контроля является обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий Основными задачами системы производственного контроля промышленной безопасности (наименование филиала) являются: а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности; б) анализ состояния промышленной безопасности, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их по- 23

24 следствий; е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины Организационная структура системы производственного контроля промышленной безопасности (филиала) приведена в Приложении настоящего Положения Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также проведении экспертизы промышленной безопасности изложен в «Регламенте проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств на филиалах ОАО «Иркутскэнерго» (утверждён заместителем генерального директора по производству энергии главным инженером г.) Порядки обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах представлены в «Планах ликвидации аварийных ситуаций», разработанные и введённые в действие на филиале: (перечень разработанных ПЛАСов, ПЛА, ПЛАРНов) Порядок организации расследования и учета инцидентов на опасных производственных объектах филиалов представлен в СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», введён в действие Приказом ОАО «Иркутскэнерго от Порядок организации расследования и учета аварий представлен в СТП «Расследование причин аварий в ОАО «Иркутскэнерго», введён в действие Приказом ОАО «Иркутскэнерго от Порядок организации и расследования несчастных случаев представлен в СТП «Расследование инцидентов (несчастных случаев)», введен в действие приказом ОАО «Иркутскэнерго» от Порядок разработки, принятия и реализации решений (в том числе оперативных) по обеспечению промышленной безопасности ОПО ОАО «Иркутскэнерго» с учетом результатов производственного контроля определяет лицо, ответственное за организацию системы производственного контроля на филиале. 2. Организация системы производственного контроля промышленной безопасности (наименование филиала) 2.1. Ответственность за организацию системы производственного контроля промышленной безопасности (наименование филиала) несет директор Общее руководство системой производственного контроля промышленной безопасности филиала и организацию производственного контроля на ОПО филиала осуществляет главный инженер или его заместители, назначенные приказом директора филиала Оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на филиале осуществляет начальник отдела производственного контроля (заместитель главного инженера) (наименование филиала) Ответственность за осуществление производственного контроля промышленной безопасности на ОПО филиала несут специалисты отдела производственного контроля, начальники подразделений и другие специалисты, назначенные приказом по филиалу Назначение лиц ответственных за организацию и осуществление производствен- 24

25 ного контроля промышленной безопасности на ОПО филиалов согласовывается с заместителем главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда ОАО «Иркутскэнерго» Лицами, ответственными за организацию производственного контроля промышленной безопасности на ОПО (наименование филиала) назначаются руководители и специалисты, имеющие высшее техническое образование по профилю ОПО, стаж работы по профилю ОПО не менее 3 лет и имеющие удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям Проект приказа о назначении лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (наименование филиала) приведен в Приложении настоящего Положения Лица, ответственные за организацию производственного контроля промышленной безопасности на ОПО подведомственных предприятий, руководствуются в своей работе СТП XXX-2014, данным Положением и своими должностными инструкциями. 3. Обязанности и права должностных лиц аппарата управления (наименование филиала), ответственных за организацию и осуществление производственного контроля на (наименование филиала) 3.1. Лицо, ответственное за организацию системы производственного контроля, директор филиала: организует систему производственного контроля промышленной безопасности филиала; осуществляет общее руководство производственным контролем и финансированием мероприятий при его проведении в подведомственных структурных подразделениях; контролирует соблюдение работниками филиала требований промышленной безопасности, выполнения приказов, распоряжений и указаний вышестоящих органов управления ОАО «Иркутскэнерго», предписаний контролирующих органов; определяет конкретные обязанности своих заместителей в рамках системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников и руководителей филиала; один раз в год рассматривает вопросы о состоянии промышленной безопасности на совещании с руководителями филиала; утверждает структуру системы производственного контроля промышленной безопасности филиала, руководствуясь при этом настоящим СТП; контролирует выполнение руководящими работниками филиала своих функциональных обязанностей в рамках системы производственного контроля и принимает меры по повышению их ответственности за соблюдение требований промышленной безопасности, своевременным выполнением намеченных мероприятий и предписаний контролирующих органов Лицо, осуществляющее общее руководство системой производственного контроля промышленной безопасности, главный инженер филиала: руководит системой производственного контроля промышленной безопасности филиала; организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области промышленной безопасности, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования; организует разработку и обеспечивает внедрение прогрессивных систем и форм 25

26 производственного контроля; организует и возглавляет работу комиссии производственного контроля на филиале; контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям стандартов, норм, правил и руководящих документов по промышленной безопасности; осуществляет контроль за выполнением руководящими работниками и главными специалистами правил, приказов руководителя филиала, распоряжений вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов; осуществляет общее руководство разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов филиала (при необходимости); согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах филиала, подлежащих страхованию: руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке организационно-технических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах филиала, организует контроль за их выполнением; периодически (не реже одного раза в год), возглавляя комиссию пятого этапа производственного контроля, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению промышленной безопасности на филиале; возглавляя комиссию, проводит аттестацию руководящих работников и главных специалистов филиала и инженерно-технических работников в области промышленной безопасности; принимает участие в расследовании и разработке мероприятий по авариям, групповым несчастным случаям с возможным инвалидным исходом и несчастным случаям со смертельным исходом Лицо, ответственное за осуществление оперативного руководства и координацию работ по производственному контролю, заместитель главного инженера (начальник отдела производственного контроля) филиала: осуществляет оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на филиале; совместно с другими службами филиала и самостоятельно осуществляет контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, стандартов, норм, правил и иных нормативных документов по вопросам промышленной безопасности, выполнением приказов и указаний вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов; организует проведение экспертизы промышленной безопасности на филиале; организует подготовку ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности филиала; совместно с соответствующими управлениями (отделами) и службами разрабатывает мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах филиала, участвует в формировании планов работы службы и осуществляет контроль за их выполнением; обеспечивает контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности, за техническое состояние и правильную эксплуатацию машин и оборудования, зданий и сооружений; координирует работу управлений, отделов и служб филиала в подготовке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов филиала; участвует в работе комиссии производственного контроля филиала; организует работу и участвует в составе комиссии по аттестации руководящих 26

27 работников и главных специалистов филиала и инженерно-технических работников в области промышленной безопасности; подготавливает предложения (проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, справки) для руководства филиала по вопросам производственного контроля промышленной безопасности; участвует в расследовании аварий и инцидентов на производстве, анализирует их причины и разрабатывает мероприятия по их предупреждению; ведет учет аварий и инцидентов, происшедших на производстве, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению; доводит до руководства филиала сведения о происшедших авариях и инцидентах на опасных производственных объектах филиала, а также об авариях и инцидентах, происшедших на других предприятиях Общества Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах III класса опасности; организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев; проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету; организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования; доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами; вносить руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной 27

28 безопасности. СТП Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за: выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности; строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право: осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток; знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности; участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности. 4. Порядок осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах (наименование филиала) 4.1. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, работает по месячному плану работы, составленному на основании годового плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО филиала Годовой план составляется не позднее 20 декабря года предшествующего планируемому, месячный план до 25 числа месяца, предшествующего планируемому. Годовой план утверждается главным инженером (техническим директором) филиала Годовой план должен быть составлен таким образом, чтобы в течение календарного года все структурные подразделения, эксплуатирующие ОПО, были проверены на предмет соблюдения требований промышленной безопасности. Форма плана проведения контрольно-профилактических проверок опасных производственных объектов (наименование филиала) приведена в Приложении настоящего Положения План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать: перечень ОПО (видов и областей деятельности), подлежащих проверке; указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие про- 28

29 верки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.); вид проверки (оперативная, целевая, комплексная); сроки проведения проверок При планировании контрольно-профилактических проверок, их необходимо подразделять на оперативные, целевые и комплексные: оперативная проверка плановая или внеплановая проверка состояния промышленной безопасности, проводимая по намеченному плану; целевая проверка плановая или внеплановая проверка по одному из вопросов обеспечения промышленной безопасности, проводимая на одном или нескольких участках филиала; комплексная проверка плановая или внеплановая проверка деятельности филиала по всему комплексу вопросов обеспечения промышленной безопасности, проводимая группой специалистов Проверка и оценка деятельности филиала в области промышленной безопасности, могут охватывать: организационную структуру; административные и рабочие процедуры; людские и материальные ресурсы; оборудование; рабочие участки, операции и производственные процессы; документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных Проверки осуществляются по программам. Программы проверок разрабатываются специалистом отдела производственного контроля промышленной безопасности (работником, ответственным за осуществление производственного контроля), проводящим проверку. Программы согласовываются с начальником отдела производственного контроля промышленной безопасности (заместителем главного инженера) и утверждаются главным инженером (техническим директором) филиала Замечания по состоянию ОПО и соблюдению требований промышленной безопасности, выявленные лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, при проведении проверки ОПО, записываются в журнал проверок. Форма журнала проверок опасных производственных объектов филиала приведена в Приложении настоящего Положения По результатам проверок ОПО, лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, выдает руководителю структурного подразделения предписание. В предписании должны быть отражены выявленные недостатки со ссылкой на нормативные документы, исполнение которых нарушено, а также мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием сроков устранения, согласованных с руководителем структурного подразделения филиала В случае, когда исполнителями мероприятий являются не только работники проверяемого ОПО, лицом ответственным за организацию производственного контроля, организуется выпуск приказа по предприятию, в котором определяются конкретные исполнители по каждому мероприятию. Разногласия по срокам устранения между исполнителями и лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, разрешаются главным инженером (техническим директором) филиала Руководитель структурного подразделения (специалист), являющийся ответственным исполнителем по предписанию, ежемесячно представляет в отдел производственного контроля промышленной безопасности филиала, отчет о выполнении предписания лица, ответственного за осуществление производственного контроля на филиале. Срок предоставления отчётов до 30 числа последнего месяца квартала Контроль за устранением замечаний на ОПО филиала лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, проводит ежемесячно, путём консолидации от- 29

30 чётов ответственных исполнителей и проведением выборочных контрольных проверок выполнения пунктов предписания. Результаты контроля представляются начальнику отдела производственного контроля (заместителю главного инженера) филиала, который в свою очередь докладывает о них главному инженеру (техническому директору) филиала Начальник отдела производственного контроля филиала (заместитель главного инженера), ежеквартально, по результатам проверок ОПО структурных подразделений филиала, проводит анализ состояния промышленной безопасности на филиале. Результаты анализа оформляются отдельным документом, который представляется главному инженеру (техническому директору) филиала Анализ состояния промышленной безопасности должен включать: конкретные примеры неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб, отделов, цехов) филиала с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности; выводы об эффективности деятельности филиала в целом или его отдельных структурных подразделений (служб, отделов, цехов); указание возможных причин неэффективной организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений филиала; предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ; оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий, разработанных филиалом, по результатам предшествующих проверок. 5. Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности 5.1. Должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, ежеквартально организуют предоставление в службу производственного контроля промышленной безопасности исполнительной дирекции отчета о выполнении предписаний специалистов службы. Срок предоставления отчётов до 10 числа месяца, следующего за очередным кварталом. Форма отчёта приведена в Приложении настоящего Положения Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на филиале, не реже 1 раза в полугодие, проводит анализ состояния промышленной безопасности на основании проверенных за полугодие проверок ОПО. Результаты анализа оформляются отдельным документом Ежегодно, в срок до 31 января года, следующего за отчётным, должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, организуют предоставление сведений об организации производственного контроля на ОПО филиала. Сведения предоставляются в службу производственного контроля промышленной безопасности исполнительной дирекции, в электронной форме, через систему электронного документооборота (СЭД) и по электронной почте Сведения об организации производственного контроля должны содержать: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; организационную структуру производственного контроля промышленной безопасности опасных производственных объектов. перечень лиц (фамилия, имя, отчество), ответственных за осуществление производственного контроля на филиале, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; 30

31 результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; данные о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах филиала в области промышленной безопасности Предоставление информации о произошедших авариях и инцидентах на ОПО Порядок предоставления оперативной информации об авариях на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется «Порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждён Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ) Порядок предоставления оперативной информации об инцидентах на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется разделом 7 СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Учёт и порядок предоставления отчётной информации об инцидентах на ОПО ОАО «Иркутскэнерго» определяется разделом 8 СТП «Техническое расследование причин инцидентов на объектах ОАО «Иркутскэнерго», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». 31

32 6. Порядок подготовки и аттестации персонала филиала ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности 6.1. Подготовка и аттестация специалистов ОАО «Иркутскэнерго» в области промышленной безопасности производится в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (далее по тексту «Положение о подготовке и аттестации») Ежегодно, в срок до 1 октября текущего года, лица ответственные за организацию производственного контроля промышленной безопасности на филиалах, организуют предоставление в службу производственного контроля промышленной безопасности исполнительной дирекции перечня специалистов, которым необходимо в следующем году пройти подготовку в специализированных учебных организациях и аттестацию в области промышленной безопасности. Перечень представляется в электронной форме, в формате MS Excel и направляется по электронной почте 6.3. Объём информации по специалистам, направляемым на подготовку и аттестацию: Ф. И. О. специалиста; занимаемая должность; дата и объём предыдущей аттестации; дата следующей аттестации; объём следующей аттестации в соответствии с должностными обязанностями на занимаемой должности (области аттестации); в качестве кого будет аттестован (член аттестационной комиссии филиала, специалист в соответствии с занимаемой должностью) При необходимости, перечень специалистов на подготовку и аттестацию может корректироваться в течение года. Для корректировки перечня (включения дополнительных специалистов, исключения специалистов из перечня), лица ответственные за организацию производственного контроля промышленной безопасности на филиалах организуют подготовку заявки (информации в объёме, указанном в пункте 9.3. настоящего СТП). Данная заявка направляется в отдел по управлению персоналом (далее ОУП) филиала. Специалист ОУП филиала направляет дополнительную заявку на подготовку и аттестацию в ОУП исполнительной дирекции, для организации подготовки и аттестации Должностные лица, ответственные за организацию производственного контроля на филиалах, организуют подготовку и направление в службу производственного контроля промышленной безопасности исполнительной дирекции данных о проведённых в течение отчётного года подготовках и аттестациях специалистов филиала. Данные предоставляются в составе годового отчёта. Срок предоставления указанных данных 31 января года, следующего за отчётным. 32

33 Приложение 5 Форма плана проверок опасных производственных объектов филиалов ОАО «Иркутскэнерго» УТВЕРЖДАЮ: Заместитель главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда (Фамилия, инициалы) 20 года План проверок опасных производственных объектов филиалов ОАО «Иркутскэнерго» на 201 год п/п Наименование опасного производственного объекта (ОПО) Дата проведения проверки (месяц) Причина проведения проверки Вид проверки (оперативная, целевая, комплексная) I. (наименование филиала) II. (наименование филиала) Начальник службы производственного контроля промышленной безопасности (фамилия, инициалы) (подпись) 33

34 Приложение 6 Форма акта-предписания по результатам проверки состояния промышленной безопасности на филиале ОАО «Иркутскэнерго» АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ по результатам проверки состояния промышленной безопасности на филиале ОАО «Иркутскэнерго» от 20 г. Проверка проведена в соответствии с планом работ на 201_г. службы производственного контроля промышленной безопасности ИД по следующим вопросам: — проверка полноты наличия на филиале квалифицированного, аттестованного и допущенного к работе установленным порядком персонала, обслуживающего технические устройства, установленные на ОПО; — проверка надлежащего состояния эксплуатации технических устройств, установленных на ОПО; Выявлены следующие нарушения: Выявленные нарушения, замечания Пункты НТД, которые нарушены Выводы, рекомендации: (должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись,ф.и.о.) (должность, подпись, Ф.И.О.) С Актом ознакомлен, экземпляр получил: Директор филиала ОАО «Иркутскэнерго» Ответственный за организацию производственного контроля на филиале промышленной безопасности (фамилия, инициалы) (подпись) (фамилия, инициалы) (подпись) 34

35 Приложение 7 Форма журнала проверок опасных производственных объектов на филиале ОАО «Иркутскэнерго» Журнал проверок опасного производственного объекта филиала ОАО «Иркутскэнерго» Наименование филиала Наименование опасного производственного объекта Дата проведения проверки / предписания Выявленные недостатки и нарушения Мероприятия по устранению Срок и ответственный за исполнение Отметка о выполнении Начальник (специалист) службы (отдела) производственного контроля промышленной безопасности / / (подпись) (фамилия, инициалы) 35

36 Приложение 8 Форма отчета о выполнении Актов-предписаний специалистов службы производственного контроля промышленной безопасности ОАО «Иркутскэнерго» Отчет о выполнении предписания п.п Срок выполнения Причины невыполнения в установленный срок Установленный Фактический Наименование документа (Акта предписания) Наименование документа (Акта предписания) Главный инженер (технический директор) / / (наименование предприятия) (подпись) (фамилия, инициалы) 20 года 36

37 Приложение 9 Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности Для разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности на филиале должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных отделом производственного контроля (лицом, ответственным за осуществление производственного контроля промышленной безопасности). Анализ отступлений от требований промышленной безопасности должен осуществляться на филиале в соответствии с документированными процедурами. Устраненные отступления от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок отдела производственного контроля филиала (специалистов, осуществляющих производственный контроль на филиале). Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя: анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности; изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результатов такого изучения службой производственного контроля; разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности; принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности осуществлены в полном объеме и эффективны. Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя: использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности; результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступлений от требований промышленной безопасности; прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения; заблаговременная реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности; представление информации о предпринятых предупреждающих действиях в службу производственного контроля промышленной безопасности ИД, а также руководству ОАО «Иркутскэнерго». 37

38 Приложение 10 Положение «О проведении Дня промышленной безопасности» Для усиления производственного контроля за эксплуатацией ОПО ОАО «Иркутскэнерго» в четвёртую среду второго месяца каждого квартала текущего года на филиалах, с привлечением специалистов ИД, должен проводится День Промышленной Безопасности (ПрБ). Проведение проверок соблюдения требований нормативных документов и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности в День ПрБ организовывается приказом по филиалу; Организационные моменты по проведению Дня ПрБ: 1. Проверке в День ПрБ подлежат все ОПО филиала; 2. Приказом устанавливаются направления (вопросы), подлежащие проверке и лица ответственные за проведение проверки по каждому направлению. Примерный перечень основных направлений проверки приведён ниже. 3. Направления проверки на каждый День ПрБ определяются: по результатам анализа состояния промышленной безопасности на филиале; по результатам проведения предыдущих Дней ПрБ; по результатам расследования аварий и инцидентов, произошедших на ОПО филиалов ОАО «Иркутскэнерго», а также на ОПО, других предприятий Российской Федерации. 4. Службой производственного контроля промышленной безопасности при необходимости, устанавливаются дополнительные направления проведения проверок, которые заблаговременно доводятся до филиалов и служб ИД; 5. Результаты Дня ПрБ обсуждаются на производственном совещании филиала с проведением анализа состояния промышленной безопасности на филиале и разработкой мероприятий по устранению выявленных нарушений; 6. По результатам Дня ПрБ составляется единый Акт по филиалу. В Акте отражается следующее: выявленные нарушения требований промышленной безопасности с указанием пунктов НТД, которые нарушены, сгруппированные по направлениям проверки; разработанные мероприятия по устранению выявленных нарушений; лица, ответственные за выполнение разработанных мероприятий; сроки выполнения каждого мероприятия. 7. Акт составляется в формате MS Word. Форма Акта (шаблон) приведена ниже; 8. Утверждённый главным инженером (техническим директором) Акт (сканированная копия с подписями и файл в формате MS Word), в срок не позднее следующего дня за Днём ПрБ, направляется в службу производственного контроля промышленной безопасности. По результатам проведенного Дня ПрБ служба производственного контроля промышленной безопасности осуществляет следующие мероприятия: 1. Направляет на филиалы специалистов службы для участия в Дне ПБ совместно со специалистами филиала; 2. Консолидирует информацию, содержащуюся в Актах филиалов, составленных по результатам проведённых Дней ПрБ; 3. Представляет консолидированную информацию по результатам проведения Дня ПрБ заместителю главного инженера по промышленной безопасности, надёжности и охране труда. 38

39 Основные направления (вопросы) проверки соблюдения требований нормативных документов и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности в День промышленной безопасности (День ПБ) 1. Проверка своевременности выявления персоналом имеющихся дефектов, неполадок в работе оборудования и оперативности принятия мер к их устранению. 2. Выборочная проверка персонала, обслуживающего оборудование, на знание производственных и должностных инструкций, а также порядка действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. 3. Проверка наличия и исправного состояния предохранительных устройств и приборов безопасности. Проверка соблюдения установленного порядка выполнения регламентных работ по проверке исправности предохранительных устройств и приборов безопасности. 4. Проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов и нормативнотехнических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением (котлов, сосудов, трубопроводов пара и горячей воды, технологических трубопроводов) в части: назначения лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (безопасное действие для сосудов) оборудования, работающего под давлением; назначения лиц ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением; наличие в должностных инструкциях ответственных лиц функций по обеспечению исправного состояния и безопасной эксплуатации оборудования; выполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей по обеспечению содержания в исправном состоянии и безопасной эксплуатации оборудования, работающего под давлением; соблюдения сроков проведения освидетельствования и диагностики оборудования, работающего под давлением. 5. Проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов и нормативнотехнических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъёмных механизмов (грузоподъёмных кранов, лифтов, подъёмников (вышек)) в части: назначения инженерно-технических работников (специалистов) по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных кранов, подъёмников, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъёмных кранов, подъёмников, в исправном состоянии и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами и подъёмниками; назначения лиц ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъёмных механизмов; наличие в должностных инструкциях ответственных лиц функций по обеспечению надзора за безопасной эксплуатацией, содержания в исправном состоянии грузоподъёмных механизмов и обеспечения безопасного производства работ кранами и подъёмниками; выполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей по обеспечению содержания грузоподъёмных механизмов в исправном состоянии, по обеспечению 39

40 надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных механизмов, по обеспечению безопасного производства работ кранами и подъёмниками; соблюдения порядка проведения периодических осмотров, технического обслуживания и ремонтов грузоподъёмных механизмов. 6. Проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов, на которых хранятся и используются опасные вещества химводоочистки, складов химреагентов, газового хозяйства, масло-мазутного хозяйства, электролизной установки и т.д.. 7. Проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов, на которых транспортируются опасные вещества подъездных железнодорожных путей и автомобильных дорог необщего пользования, используемых для транспортирования опасных веществ, пунктов разгрузки опасных веществ, ёмкостей, тары, баллонов, используемых для транспортирования опасных веществ и т.д.. 8. Проверка своевременности проведения аттестации назначенных ответственных лиц и проведения проверки знаний у обслуживающего персонала, обслуживающего оборудование опасных производственных объектов. Форма Акта по результатам проведения Дня ПрБ УТВЕРЖДАЮ: Главный инженер (технический директор) (наименование филиала) Ф.И.О. (подпись) 20 г. АКТ по результатам проверки состояния промышленной безопасности на филиале ОАО «Иркутскэнерго» (наименование филиала) Комиссия в составе: (должность, Ф.И.О.) (должность, Ф.И.О.) (должность, Ф.И.О.) проведя проверку соблюдения требований нормативно-правовых актов и нормативнотехнических документов в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала ОАО «Иркутскэнерго» обнаружила следующее: Выявленные нарушения, замечания Пункты НТД, которые нарушены 40

41 Для устранения выявленных нарушений комиссией предписывается следующее: Мероприятия Подписи членов комиссии: (должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись, Ф.И.О.) Акт составил: (должность, подпись, Ф.И.О.) Срок исполнения Ответственные 41

42 Лист регистрации изменений СТП Порядковый номер изменения Основание 1 Срок введения изменения ФИО Изменения внёс Подпись Дата внесения изменения Примечания 1 Ссылка на документ, разрешающий внесение изменений и содержащий тест изменений. 42

Статья написана по материалам сайтов: docplayer.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector