+7 (499) 110-27-91  Москва

+7 (812) 385-74-31  Санкт-Петербург

8 (800) 550-74-53  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда

С января 2015 года действует утвержденный Минтрудом России профессиональный стандарт специалиста по охране труда. О требованиях, которые предъявляются к этим специалистам, мы и поговорим в статье.

Из этой статьи вы узнаете:

  • обязателен ли специалист по охране труда в организации;
  • должны ли организации применять профессиональный стандарт специалиста по охране труда;
  • какие требования предъявляет профессиональный стандарт к специалистам в области охраны труда.

Содержание

Для чего нужен профстандарт?

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.

Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.

Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.

В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:

  • при формировании кадровой политики;
  • в управлении персоналом;
  • при организации обучения и аттестации работников;
  • при разработке должностных инструкций;
  • при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
  • при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления 1 .

С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями 2 .

Специалист по охране труда в организации

Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).

При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).

Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).

Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.

Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда 3 включает три обобщенных трудовых функции, которые подразделяются на конкретизированные функции.

К должности специалиста по охране труда предъявляются требования к образованию, к опыту практической работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.

Специалисты по охране труда отнесены к уровню квалификации, а руководителям службы охраны присваивается 7-й уровень квалификации. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н.

Напомним, что 6-й уровень квалификации подразумевает наличие высшего образования по программе бакалавриата, а 7-й уровень – высшего образования по программе магистратуры или специалитета.

Специалист по охране труда

Обобщенная трудовая функция Трудовая функция Уровень квалификации
Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда
Мониторинг функционирования системы управления охраной труда Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Предлагаемое профстандартом наименование должности для работника, выполняющего данную трудовую функцию, – специалист по охране труда.

Для того чтобы работник мог занимать эту должность, предусмотрены следующие требования к образованию:

  • высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда;
  • либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

Если работник имеет высшее образование, то к нему не предъявляются требования к опыту практической работы. Если же на должность принимается специалист со средним профессиональным образованием, у него должен быть стаж в области охраны труда не менее 3 лет.

Руководитель службы охраны труда

Профстандарт рекомендует должность специалиста, выполняющего эти трудовые функции, именовать:

  • руководитель службы охраны труда;
  • специалист по охране труда.

Для занятия этой должности к работнику предъявляются повышенные требования.

Требования к образованию:

  • высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

Опыт практической работы должен быть не менее 5 лет в области охраны труда.

1 Подп. «а» п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профстандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

2 Ст. 195.2 ТК РФ в редакции, действующей с 1 июля 2015 г.

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда

Специалисты по охране труда выполняют важные функции в организации системы охраны труда в компании. От квалификации этих специалистов, от того, насколько качественно они выполняют свою работу, может напрямую зависеть уровень производственного травматизма в компании. Приказом Минтруда и соцзащиты России 04.08.14 № 524н утвержден профстандарт специалиста по охране труда. Этот стандарт должен лечь в основу требований, которые предъявляет работодатель к лицам, поступающим на должности таких специалистов. О том, какие требования предъявляются к сотрудникам, выполняющим такую работу, и в каких случаях такие требования являются обязательными, расскажем в этой статье.

Является ли профстандарт специалиста по охране труда обязательным?

Для ответа на этот вопрос обратимся к положениям Трудового кодекса России (далее – ТК РФ). Здесь следует учесть положения ст. 57 ТК РФ и ст. 195.3 ТК РФ.

Согласно ст. 57 ТК РФ если работа по определенной должности, специальности, профессии связана с ограничениями, льготами или компенсациями, предоставляемыми сотруднику, то требования к квалификации сотрудника и наименованию должности должны соответствовать:

  • либо наименованиям и требованиям из квалификационных справочников;
  • либо соответствующему профессиональному стандарту.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ профстандарты далеко не всегда обязательны для применения работодателями. В этой статье сказано, что профстандарт обязателен только в случаях, когда требования к квалификации сотрудника (образованию, стажу работы) установлены законодательными или иными нормативно-правовыми актами. В этих случаях профстандарт будет обязателен для применения компанией в части данных требований.

За невыполнение данных обязательных требований компанию и виновное должностное лицо компании могут привлечь к ответственности по КоАП.

В иных случаях профстандарт, в том числе профессиональный стандарт специалиста по охране труда, не носит обязательный характер, но может применяться работодателями в качестве основы для формирования требований к квалификации сотрудников.

Требования к квалификации специалиста по охране труда по профстандарту

Вместе с тем работодатели могут использовать положения профстандарта для формирования своих внутренних кадровых документов (для разработки должностных инструкций таких специалистов, составления положений по охране труда и т.д.). На основании профстандарта в компании могут быть установлены и требования к лицам, принимаемым на эту должность.

Согласно этим требованиям на должность специалиста по охране труда могут быть приняты имеющие соответствующее образование и опыт работы:

  • либо высшее профильное образование (по направлению «Техносферная безопасность» либо иному соответствующему направлению подготовки специалиста по обеспечению безопасности производственной деятельности);
  • либо высшее непрофильное (не в области охраны труда) образование и дополнительное профильное (по охране труда) образование, пройденное в форме переподготовки;
  • либо среднее профильное (по охране труда) образование и дополнительное профильное (по охране труда) образование, пройденное в форме переподготовки, а также стаж работы по охране труда сроком не меньше трех лет.

Дополнительные требования согласно профстандарту предъявляются к специалистам по охране труда у работодателей, имеющих опасные производственные объекты. У таких специалистов должны быть дополнительная подготовка, а также аттестация в сфере промышленной безопасности.

Профстандарт специалиста по охране труда

Квалификация специалистов по охране труда во многом определяет безопасность рабочего процесса всей компании. Для регламентации подобной деятельности был разработан профессиональный стандарт специалиста по охране труда. В новом нормативе фиксируются требования к работникам относительно их квалификации и стажа. При этом ввиду того, что подобные нормативные документы являются нововведением законодательства, нередко возникают вопросы относительно обязательности их применения.

Общие положения профессионального стандарта специалиста в области охраны труда

Данный законодательный документ содержит перечень требований и норм, которые могут служить базой руководителя компании:

  • для правомерного заключения трудовых соглашений с подчиненными. В частности, положения трудового договора не только не должны противоречить положениям профстандарта, но и соответствовать им в части квалификационных требований и наличия у субъекта конкретизированных навыков;
  • для формирования должностных инструкций сотрудников. Профстандарт может служить основой для обозначения определенных требований к работнику, а также предоставлять формулировки тех или иных функций, которые предполагаются на должности;
  • для увеличения эффективности труда кадровых служащих.

Фактически, профстандарт является характеристикой тех норм, которым должны соответствовать профессиональные качества подчиненного.

Документ был утвержден Приказом Министерства труда РФ № 524-н от 04.08.2014г. В приказе отражены требования к знаниям субъектов сферы безопасности труда, а также группировка трудовых функций на 3 основных направления (общий функционал стандарта) и на 9 вспомогательных направлений (конкретизированные задачи для должностей).

Помимо этого, в Приказе прописывается, что минимальный уровень квалификации для подобных служащих – шестой. При этом профессиональный стандарт инженера по охране труда также предусматривает возможность исполнения должностных обязанностей работником на основании седьмого квалификационного уровня – данные работы отличаются повышенной сложностью и ответственностью, а также связаны с навыками управления.

Сходства и отличия профессионального стандарта по охране труда от квалификационных справочников

Профстандарты являются современным эквивалентом квалификационных справочников, для которых существует перспектива ликвидации из перечня официальных законодательных нормативов. Так, если рассматривать стандарт специалиста по охране труда и соответствующий справочник, можно сделать вывод, что они практически не отличаются друг от друга в части требований, включая требования к управляющим должностям в сфере безопасности труда.

Однако также существуют и отличия. Они заключаются в следующем:

  1. Профстандарт предоставляет возможность исполнять должностные обязанности по группам А и В тем субъектам, которые имеют среднее профессиональное образование. При этом справочники фиксируют, что подобный субъект без высшего образования мог рассчитывать только на меньшую категорию. Впрочем, работодателю необходимо учитывать, что стаж работы сотрудника, у которого имеется только среднее профессиональное образование, должен быть более трех лет для групп А и В.
  2. Профстандарт вводит особые условия для исполнения трудовой деятельности работниками. В частности, это касается дополнительной подготовки. Так, если в компании имеются опасные производственные участки, руководитель должен обеспечить прохождение сотрудником специальной подготовки и впоследствии аттестации на предмет информированности в разрезе безопасности промышленного профиля.

Необходимость применения профстандарта специалиста по охране труда в его практической деятельности

Обязательность профстандартов фиксируется в трудовом законодательстве. Так, особое внимание стоит уделить ст. 57 и ст. 195 ТК РФ.

В частности, ст. 57 ТК РФ гласит, что если трудовая деятельность сотрудника связана с наличием некоторых ограничений или предоставлением ему льгот и компенсаций, то квалификационные требования к профессиональным навыкам субъекта должны соответствовать наименованиям и требованиям из справочников или конкретной должности, содержащейся в соответствующем профстандарте.

Исходя из ст. 195 ТК РФ, профессиональные стандарты не являются строго обязательными к применению во всех случаях без исключений. Так, стандарт обязателен только для тех ситуаций, когда в нем содержатся квалификационные требования к конкретной должности. За игнорирование данного правила и не использование стандарта для тех профессий, которые фиксируются в стандартах, предусматривается административная ответственность.

Так, стандарт «Специалист по охране труда» является обязательным для использования его практической деятельности соответствующих работников с 01.07.2016г.

Трудовые функции специалиста по охране труда

К обобщенным трудовым функциям, положенным к исполнению специалистами по безопасности труда, относятся:

  1. Введение и обеспечение стабильной беспрерывной работы системы по охране трудового процесса.
  2. Мониторинг процесса работы системы по безопасности трудовой деятельности.
  3. Планирование, составление, модификация и модернизация системы по управлению охраной труда на предприятии.

К конкретизированным функциям подобных работников можно отнести:

  1. Документальное обеспечение системы по безопасности трудового процесса. Последующее ведение всех необходимых бумаг.
  2. Продумывание планов и мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков для сотрудников фирмы.
  3. Проявление инициативы по поиску информации об охране труда, принятие комментариев управленца и сотрудников компании.
  4. Контроль порядка соблюдения всех предписанных законом норм, а также положений законодательных и локальных нормативных документов.
  5. Контроль порядка исполнения сотрудниками требований по условиям безопасности труда на рабочих местах и относительно личной безопасности.
  6. Проведение расследований в случае непредвиденных обстоятельств или чрезвычайных ситуаций. Также на специалиста ложится обязанность по ведению учета всех инцидентов, произошедших в ходе производственного процесса.
  7. Формирование масштабных целей и задач для компании по вопросам безопасности труда и ее совершенствовании.
  8. Оценка эффективности уже действующей системы по охране трудового процесса.
  9. Наделение необходимыми полномочиями, ответственностью, а также должностными обязанностями непосредственных подчиненных, трудящихся в сфере охраны труда.

Квалификационные требования для специалиста по охране труда

Квалификационные требования тесно связаны с функциональной картой стандарта. Исходя из требований квалификационного уровня, формируются функции для конкретных должностей.

Так, к первой группе обобщенных функций специалиста по охране труда относится квалификация шестого уровня. В данную квалификацию включаются такие требования, хотя бы одному из которых должен соответствовать сотрудник:

  1. Наличие высшего образования по профилю «Техносферная безопасность» или по схожей специальности.
  2. Наличие высшего образования любого профиля, при этом также наличие дополнительных образовательных курсов или программ, которые связаны с безопасностью труда.
  3. Наличие среднего образования любого профиля, также при наличии у того же сотрудника дополнительных курсов по охране трудового процесса.

Для шестого уровня квалификации предусматриваются следующие требования к стажу:

  • если у субъекта есть высшее образование, наличие стажа не является обязательным;
  • если у субъекта среднее профессиональное образование, необходимо наличие опыта работы, как минимум, три года.

Также специалисты в сфере охраны труда могут трудиться, основываясь на седьмом уровне квалификации. Данному уровню соответствует третья группа обобщенных функций. При этом требования к образованию едины: необходимо высшее специальное образование и наличие у специалиста дополнительных курсов повышения квалификации по охране труда. Также особенностью седьмого уровня квалификации является требование к стажу, а именно – наличие у сотрудника, как минимум, пяти лет опыта работы.

Ответственность за неприменение профстандарта специалиста в области охраны труда в практической деятельности

Обязательность применения данного стандарта фиксируется с 01.07.2016г. Это означает, что с указанной даты все предприятия, на которых трудятся сотрудники, подведомственные данному нормативу, должны применять стандарт в практической деятельности. В противном случае отказ или игнорирование такого требования государства признается нарушением трудового законодательства страны, что, в свою очередь, влечет привлечение предприятия и его руководителя к административной ответственности.

В частности, наказание наступает на основании статей КоАП РФ. Так, исходя из ст. 5/27 КоАП РФ, правонарушение ТК РФ в части использования профстандартов в первый раз может ограничиться предупреждением от государственного инспектора труда. Однако в правах инспектора, исходя из его личного профессионального суждения, также наложить штрафные санкции:

  • для должностных лиц и частных предпринимателей сумма составит от 1000 до 5000 руб.;
  • для компаний сумма взыскания составит от 30.000 до 50.000 руб.

В случае повторного нарушения законодательства в части применения профессионального стандарта специалиста по охране труда, штраф составит:

  • для должностных лиц – от 10.000 до 20.000 руб. или отстранение от ведения деятельности на конкретной должности или в данной сфере от 1 до 3 лет;
  • для частных предпринимателей – от 10.000 до 20.000 руб.;
  • для компаний сумма взыскания составит от 50.000 до 70.000 руб.

Однако наиболее распространенным нарушением является не игнорирование руководителями требования о применении профстандартов, а допуск неквалифицированного или недостаточно квалифицированного субъекта к исполнению обязанностей специалиста по охране труда. Ответственность за подобное нарушение идентична игнорированиям правил, однако также влечет за собой разрыв трудовых отношений между нанимателем и нанятым сотрудником.

Таким образом, профстандарт специалиста по охране труда является необходимым для предприятия документом. Он поможет грамотно регламентировать деятельность должностей, а также не допускать к исполнению трудных функций неквалифицированных лиц.

Статья написана по материалам сайтов: glavkniga.ru, delatdelo.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector
Обобщенная трудовая функция Трудовая функция Уровень квалификации
Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда