+7 (499) 110-27-91  Москва

+7 (812) 385-74-31  Санкт-Петербург

8 (800) 550-74-53  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Вопрос по нарушению тд

Автор: Наталия Пластинина

Наталия Пластинина, начальник сектора правового обеспечения

Государственная инспекция труда (далее — ГИТ) — тот орган, который призван проверять и выявлять нарушения в области законодательства о труде и охраны труда. Конечно, есть еще ряд уполномоченных на проверку работодателей в определенных сферах, связанных с трудом, органов: прокуратура, федеральная миграционная служба, Роспотребнадзор и пр.

Но ГИТ с момента ее создания является основным из них. Трудовой кодекс РФ наделил ГИТ рядом полномочий, при реализации которых и выявляются многочисленные нарушения предприятиями в области трудовых отношений.

Отрасли наибольших нарушений — везде по-разному

Неудивительно, но частота наибольшего количества нарушений встречается именно в самых развитых отраслях хозяйства. При этом развитие отраслей в наибольшей степени зависит от региона*.

Так, например, ГИТ в Ростовской области констатирует наибольшее количество нарушений на предприятиях:
— оптовой и розничной торговли — 23%,
— строительства — 13,2%,
— образования — 11,9 %.

ГИТ же в Саратовской области среди тройки лидеров-нарушителей отмечает:

— оптовую и розничную торговлю — 18,%
— операции с недвижимым имуществом — 17%
— обрабатывающие производства — 13%.

А ГИТ в Камчатском крае отдает три первых места другим отраслям:

— в организациях строительства — 17,7%,
— в учреждениях образования — 13,9,
— в организациях рыбной отрасли — 13,1.

Интересно, что в 2010 году распределение отраслей было иным: лидировало рыболовство и рыбоводство, за ним следовало сельское и лесное хозяйство, а затем уже оптовая и розничная торговля

* Использованы данные 2011 года.

Как видно только из анализа этих трех регионов — везде развитие отраслей происходит по-разному. И совершенно естественно, что наиболее развитая отрасль допускает наибольшее количество нарушений. Таким образом, главным показателем является общая экономическая направленность предприятий области, края.

Так, например, в Камчатском крае с приоритетной областью хозяйствования рыболовства и оптово-розничной торговли именно в этих областях чаще всего выявляются нарушения законодательства о труде. Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных ГИТ в Камчатском крае в 2010 году проверок приходится на рыболовство и рыбоводство — 23,3%. Проверки в иных видах экономической деятельности распределились более равномерно. Столь большое количество проверок в рыболовстве и рыбоводстве связано с очень высоким количеством обращений работников с жалобами на нарушения трудовых прав, а не с численностью работников организаций указанной сферы. При этом анализ данных за 2010 и 2011 годы показывает, что нарушения в этой области резко снизились. И если сфера рыболовства в 2010 году была лидером, то в 2011 году она уже снизилась до третьей позиции.

О соотношении количества проверок и выявленных нарушений

Лидирующие виды нарушений***:

*** К сожалению, за весь 2011 год полных данных в официальных источниках пока не опубликовано, используются данные за полгода.
ГИТ в Саратовской области выделила тройку наиболее частых видов нарушений:
— по вопросам оплаты труда –19,6%,
— по вопросам трудового договора — 19%,
— по вопросам охраны труда — 26,7%.
ГИТ в Ростовской же области выделяет:
— нарушения по вопросам охраны труда — 23%,
— нарушения в области оплаты труда — 10,6%,
-нарушения в области трудового договора – 7,6%.
ГИТ в Камчатском крае по результатам проверок за I полугодие 2011 года среди лидеров называет следующие виды нарушений:
— по вопросам трудового договора — 30,6%,
— по вопросам охраны труда — 48,6%,
— по вопросам оплаты труда — 13,7%.
Анализ данных ГИТ за последние три года показывает, что пик количества нарушений того или иного вида приходится на разные годы. Например, пик нарушений в области оплаты — на 2008 год (время начала экономического кризиса), а пик нарушений, связанных с трудовым договором, — на 2007 год; в области предоставления гарантий и компенсаций — 2009 год (время всеобщих сокращений штатов на предприятиях, связанных с кризисом).
Поскольку протяженность РФ большая и во многом специфика выявляемых нарушений зависит от уклона экономики в том или ином регионе, мы постарались взять для изучения данные ГИТ из нескольких регионов, охватив практически всю территорию страны:
ГИТ в Приморском крае,
ГИТ в Ханты-Мансийском АО,
ГИТ в Самарской области,
ГИТ в Камчатском крае,
ГИТ в Ростовской области,
ГИТ в Архангельской области и Ненецком АО,
ГИТ в Кировской области,
При этом ГИТ в Московской области и в Санкт-Петербурге не участвуют в анализе.

Количество выявляемых нарушений

Теоретически многих волнует вопрос: а можно ли работать без нарушений трудового законодательства? Обязательно ли ГИТ при проведении плановой или внеплановой проверки выявит кучу нарушений? К сожалению, статистика неумолима: при проведении комплексных проверок нарушения выявляются практически всегда. А вот их количество может сильно разниться от региона к региону в зависимости от нескольких предпосылок, в том числе от уровня правового обеспечения на предприятии, активности ГИТ, многочисленности или, наоборот, малочисленности предприятий и т. д.

По данным проверок ГИТ в Кировской области за I полугодие 2011 года, на каждую из 332 проведенных проверок по правовым вопросам приходилось по 13,2 нарушения, не связанных с охраной труда; а на каждую из 215 проведенных проверок в области охраны труда выявлено 28,1 нарушение, связанных с охраной труда. Таким образом, в среднем за одну проверку выявлялось 19 нарушений.

ГИТ в Архангельской области и Ненецком АО во втором полугодии 2011 года проведено 788 проверок, в ходе которых выявлено 7755 нарушений.

Анализ указанных данных удивляет. Такого количества выявляемых нарушений за одну проверку одного предприятия и представить трудно. Пока именно к вам не придет ГИТ! Есть о чем задуматься и предпринять превентивные меры.

Давайте рассмотрим, в какой сфере деятельности предприятия выявляется основная масса нарушений и в чем они состоят.

Популярные виды нарушений, выявляемых ГИТ

Нарушения в области охраны труда

Эта область — самая насыщенная по количеству и разнообразию выявляемых нарушений.

Основными нарушениями условий и охраны труда можно назвать:
— необеспечение работников спецодеждой, спецобувью, отсутствие контроля за выдачей, хранением и учетом СИЗ;
— необеспечение безопасной работы при использовании технологического оборудования, инструмента, нарушение (несоблюдение) технологии производства работ повышенной опасности;
— допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке предварительный, периодический медицинский осмотр;
— несоответствие требованиям действующих стандартов по охране труда в части обучения безопасности труда и оформления результатов проверки знаний по охране труда в протоколах и журналах регистрации проверки знаний по безопасности труда;
— не пересмотрены, в связи с вводом в действие новых межотраслевых правил, стандартов по охране труда, Перечни нормативных законодательных актов по охране труда, знание которых для работников обязательно;
— несвоевременный пересмотр на предприятиях локальных нормативных документов (функциональных обязанностей по охране труда и др.), определяющих права и ответственность руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда;
— несоответствие требованиям ОТ в части эксплуатации производственной территории и складирования, хранения материалов и оборудования;
— несоответствие по составу и содержанию инструкций по охране труда действующему стандарту;
— отсутствие должного учета и недостаточный уровень эксплуатации и ухода за средствами защиты и изолированного инструмента, применяемыми работниками предприятий и организаций в процессе производства работ (защитные каски, монтажные пояса, индикаторы низкого напряжения, изолированный инструмент и т. п.);
— необеспечение в полном объеме проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Примеры выявленных нарушений охраны труда : в ООО «Самарский водовоз» в ходе проверки 22.11.2011 помимо нарушений требований охраны труда в виде непроведения периодических медицинских осмотров и необеспечения работников спецодеждой и обувью выявлено нарушение требований ст. ст. 212, 213 ТК РФ и в виде непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствия обучения по охране труда. Работодателю выдано предписание.
В ОАО «РЭУ «Самарский» (г. Самара) выявлено, что не все работники котельной обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. За допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда виновные должностные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа.

Нарушения по вопросам действия трудового договора

При этом практически одинаковое количество нарушений наблюдается как при заключении, так и при изменении, прекращении трудового договора. Чаще всего такими нарушениями являются:
— отсутствие письменного оформления трудовых отношений между работником и работодателем;
— отсутствие в трудовом договоре обязательных для включения в трудовой договор условий труда;
— заключение договоров гражданско-правового характера с лицами, фактически состоящими в трудовых отношениях с работодателем (характерно для организаций частной формы собственности);
— несвоевременность заключения трудового договора: например, практически в каждой пятой организации Ханты-Мансийского АО трудовой договор в письменной форме с работниками заключался с нарушением срока, установленного ст. 67 ТК РФ (более чем в течение трех дней со дня фактического допущения к работе);
— не все основные условия трудового договора (ст. 57 ТК РФ), в частности, условия об оплате труда, рабочего времени и времени отдыха, отражаются в трудовых договорах;
— нарушение требований законодательства об ограничении срока действия трудового договора. Срочные трудовые договоры заключаются на работы, носящие постоянный характер, без учета интересов работника и без достаточных оснований (нарушение ст. ст. 58, 59 ТК РФ);
— нарушения ст. 72 ТК РФ при осуществлении переводов работников;
— нарушения ст. 74 ТК РФ при изменении определенных сторонами условий трудового договора;
— отсутствие в организациях работника, на которого возложена ответственность за ведение трудовых книжек;
— нарушения ст. 84.1. ТК РФ и «Правил ведения трудовых книжек», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» при оформлении увольнений работников;
— отсутствие оформления кадровой документации по унифицированным формам, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Примеры выявленных нарушений в области действия трудового договора на примере проверок ГИТ в Ханты-Мансийском АО :

Нарушения ст. 57 ТК РФ в виде отсутствия в трудовых договорах определенных условий выявлены в ООО «Самара-Транс», ООО «ЮНПБС», ООО «Ренессанс», ООО «Роспродукт», ООО «Ника-Газтранс».

Нарушения требований ст. ст. 58, 59 ТК РФ выявлены в ООО «РемСервис-2», ООО «Свит-Трейд». После вынесения предписания с работниками заключены трудовые договоры на неопределенный срок.

В нарушение ст. 72 ТК РФ без письменного согласия переводят на другую постоянную работу в ООО ЧОП «Регион», ЗАО «Торговый дом «Контакт».
Не возложена ответственность за ведение трудовых книжек в ООО «Строительная компания систем безопасности», АНО «Трудовая миграция», ЗАО «Фарматон», а также отсутствует книга учета движения трудовых книжек.

В нарушение ст. 74 ТК РФ работодатель не уведомил в письменной форме работников об изменении системы оплаты труда в МУК «Белоярский ЦДиТ».
При расторжении трудового договора в приказах об увольнении, трудовых книжках записи о причине увольнения производятся без ссылки на соответствующую статью (пункт) закона и не вносится запись в книгу движения трудовых книжек в ООО «УниВент»,ООО «Каритэк», ОАО «РЖД» (нарушение ст. 84.1. ТК РФ, «Правил ведения трудовых книжек»).

В ООО «Трейд-авеню» не со всеми работниками оформлены документы учета кадров согласно формам, утвержденным Госкомстатом России от 05.01.2004 № 1.

ГИТ в Самарской же области в ООО «ВолгоМедСнаб» выявило нарушение ст. 84.1 ТК РФ (не выдана трудовая книжка уволенному сотруднику) и ст. 140 ТК РФ (не произведена выплата всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения). Выдано предписание.

Нарушения в области режима труда и отдыха

Анализ проверок ГИТ показывает, что в области режима труда и отдыха самыми «популярными» нарушениями являются:
— увеличение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормальной, установленной ст. 91 ТК РФ;
— большое распространение получило привлечение работников к сверхурочным работам и работам в выходные дни (ст. ст. 99, 152 ТК РФ) без приказов, без согласования с профсоюзами, оплата производится в одинарном размере или вообще не оплачивается;
— нарушение требований ст. 103 ТК РФ, состоящее в том, что в графиках работы работников не определено время начала работы, время окончания смены, а также время начала и окончания перерыва для отдыха и питания; при составлении графиков сменности мнение представительного органа работников не учитывается;
— используются графики работ, не отвечающие требованиям ст. 104 ТК РФ о необходимости соблюдения установленной продолжительности рабочего времени за учетный период. В графиках также не отражается продолжительность ежедневной смены в часах, а лишь выход на рабочие места;
— нарушение требований ст. 123 ТК РФ в части утверждения графика отпусков (в том числе нарушение срока утверждения такого графика);
— непредоставление дополнительных отпусков, предусмотренных ст. ст. 117, 118, 119 ТК РФ.

Примеры выявленных нарушений в области режима труда и отдыха:

ГИТ в Ханты-Мансийском АО выявлено отсутствие графика отпусков на 2011 год в ООО «Свит-Трейд», АНО «Трудовая миграция», ООО «Сургутремимпорттехника» и др., чем нарушена ст. 123 ТК РФ. Не всегда производится компенсация за работу в выходной день в ООО ЧОП «Пантера», МУП ТО УТВИВ-№ 1, ОАО «Сургутнефтегаз», УТТ «Нижнесартымскнефть», чем нарушается ст. 153 ТК РФ, а также не предоставляется компенсация за работу в выходные и праздничные дни. В ММУ «Стоматологическая поликлиника» гр. А. объявлены рабочими днями 09.10.2010, 10.10.2010г., однако письменного согласия на привлечение к работе в выходные праздничные дни отсутствует — нарушена ст. 113 ТК РФ. В ООО «ЭЛЛИА» графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (нарушена ст. 103 ТК РФ).

ГИТ в Приморском крае

В ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом г. Большой Камень» в нарушение ст. 117 ТК РФ не предоставлялся дополнительный отпуск врачу и среднему медицинскому персоналу учреждения (за работу во вредных условиях труда в количестве 12 рабочих дней (14 к. д.). В нарушение ст. ст. 100, 103, 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка в разделе «Режим рабочего времени» для медицинских работников не определено количество смен в сутки (в день), продолжительность смены (начало работы и окончание работы), порядок их чередования. Директору детского дома выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

В ИП Лондарь Е.И. не ведется учет рабочего времени, в ИП Ли О.Г. не составлен график отпусков на 2010 год. В ООО «Заречное», в ООО «Хороль фарм» не установлено сокращенное рабочее время женщинам, работающим на селе.

В ООО «КАС» г. Уссурийска — в нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на 2010 год составлен работодателем с нарушением срока, в нарушение ст. 122 ТК РФ в 2009 году отпуска работникам не предоставлялись.

И это лишь малый перечень нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок соблюдения норм трудового права. По предписаниям государственных инспекторов труда выявленные нарушения, особенно в рассмотренной области, в большинстве случаев быстро устраняются, несмотря на то, что виновных должностных лиц ГИТ все равно привлекает к ответственности.

Нарушения оплаты труда

Типичными нарушениями трудового законодательства об оплате труда по результатам проверок ГИТ за последние два года явились:
— отсутствие локальных нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда и материального стимулирования работников предприятия (нарушение ст. 135 ТК РФ);
— выдача заработной платы один раз в месяц (нарушение ст. 136 ТК РФ);
-отсутствие разработанного расчетного листка на предприятии или же его невыдача работникам — нарушение ст. 136 ТК РФ;
— в нарушение ст. 140 ТК РФ не производится выплата всех сумм, причитающихся от предприятия в день увольнения работника;
— в нарушение ст. 73 ТК РФ работодатель не извещает работников не менее чем за два месяца об изменении существенных условий трудового договора в части оплаты труда.

Примеры нарушений в области оплаты труда:

ГИТ в Ханты-Мансийском АО выявлено, что выдача заработной платы в нарушение ст. 136 ТК РФ осуществляется один раз в месяц в ОАО СФ «Агропромкредит», ООО «Жилкомхозсервис», ООО «Спецтранспорт», ЗАО «Фарматон», ООО «Свит-Трейд», ООО «Югра-Охрана», ООО «Автодом», ООО «Трейд-авеню». В нарушение ст. 136 ТК РФ расчетные листы не выдавались на руки работникам ООО «Строительная компания систем безопасности»; ООО «Юнисвет»; ЗАО «МонтажНефтеСервис»; ООО «Новые Рекламные Технологии». В нарушение требований ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной планы не определены в ООО ЧОП «Кодекс»; ООО «Жилкомхозсервис». Нарушение ст. 140 ТК РФ выявлены при увольнении работников из ООО «Нефтеюганское монтажное управление», ООО «Сургутское ремонтно-строительное управление», ООО «Транс Ойл», ООО ЧОП «Кодекс». Нарушение ст. 73 ТК РФ в части несоблюдения порядка и сроков изменения условий трудового договора в части оплаты труда зафиксировано в ООО «Сибнефтепромстрой», ОАО «Спецнефтегазстрой».

ГИТ в Самарской области выявило нарушение ст. 140 ТК РФ (несвоевременная выплата работнику сумм, причитающихся при увольнении) в ООО «Волгостромпроект», ООО «Амонд ОВС», ЗАО «Завод тарных изделий», ООО «МОНТЭК», ООО «Стройпотенциал», ООО «Кейтеринг», ООО «АТК Самара», ОАО «Специальное ремонтное предприятие № 3», ООО «Контраст Плюс». В ОАО «Самарский резервуарный завод»: нарушения ст. ст. 137, 212 ТК РФ в части удержания из заработной платы излишне выплаченных денежных сумм. Нарушение ст. 136, выражающееся в выплате заработной платы 1 раз в месяц, выявлены в ООО «Стройпотенциал».

Нарушения в области актов организации, регулирующих трудовые отношения

В большинстве случаев в области регулирования трудовых отношений локальными актами организации государственными инспекторами констатируются следующие нарушения трудового законодательства:
— неознакомление работников с локальными актами организации (нарушение ст. 22 ТК РФ);
— наличие в локальных актах положений, нарушающих права работников или ухудшающих их положение (нарушение ст. 8 ТК РФ).

Пример выявленных ГИТ в Самарской области нарушений в области применения локальных актов:

В ООО «Роспромстрой» установлены нарушения ст. 22 в части неознакомления работниц с графиком ежегодных отпусков. Заместитель руководителя по персоналу привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа. Выдано предписание.

В ходе проверки 01.11.2011 ООО «УРС-Самара» выявлены нарушения по вопросам дисциплины труда и трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ) в части включения в правила внутреннего трудового распорядка условий, не предусмотренных трудовым законодательством. На имя управляющего общества выдано предписание об устранении допущенных нарушений трудового законодательства.

Нарушения в области прав и гарантий, предоставляемых женщинам и работникам до 18 лет

— Невыплата пособий по социальному страхованию (нарушение ст. 256 ТК РФ, требований Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством») и Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
— невыплата пособий, или несвоевременная выплата, или выплата не в полном объеме (нарушение ст. 178 ТК РФ);
— при заключении трудовых договоров работниками впервые трудовые книжки не оформляются работодателем (нарушение ст. 65 ТК РФ);
— лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу без предварительного медицинского осмотра (освидетельствования) (нарушение ст. 69 ТК РФ);
— отсутствует письменное согласие родителей несовершеннолетних работников (нарушение ст. 63 ТК РФ).

ГИТ в Самарской области установило нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в ОАО «Инкасстрах»: обществом не выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Нарушения ст. ст. 127, 178 ТК РФ в части неначисления и невыплаты работнику при увольнении по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск и выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка выявлено в ООО «Строммашина-Щит». Руководитель получил соответствующее предписание, а также оштрафован в соответствии с санкциями, предусмотренными ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ГИТ в Ростовской области установило нарушение ст. 256 ТК РФ (невыплата работнице пособия по уходу за ребенком) в ООО «ОРБИС», ОАО РКЦ «ЮгАвиа». В ООО ТК «МЭВЕРИК» в нарушение ст. 183 ТК РФ работодателем не выплачено пособие по уходу за ребенком. В ИП Слепакова Т.В., ИП Довженко Н.И. в нарушение п. 1 ст. 15 федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ работнику не производились начисления и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В нарушение ст. 236 ТК РФ в связи с нарушением установленного срока выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работодателем не производились начисления с выплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического получения.
По обращению работника проведена проверка в отделе образования Цимлянского района Ростовской области по факту объявления работнику простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника. По результатам проверки приказ об объявлении времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, отменен, время простоя признано по вине работодателя (ст. 152 ТК РФ). Заведующему отделом образования Цимлянского района предписано произвести оплату времени простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы.

Естественно, что при проведении комплексных проверок ГИТ находит не два-три нарушения, а целый «букет». При этом он может быть очень разнообразным. Нарушения в области охраны труда сочетаются с нарушениями в области заключения, изменения и прекращения трудового договора. А нарушения в области оплаты труда идут рука об руку с нарушения в области прав и гарантий женщин и работников в возрасте до 18 лет.

По результатам проведенных ГИТ в Самарской области проверок в ООО ИЦ «Охрана труда» установлены нарушения как в области охраны труда, так и в области действия трудового договора, а также в области режима труда и отдыха:

  1. — в нарушение ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора не подтверждалось подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя;
  2. — в нарушение ст. 212 ТК РФ работодателем не организовано и не проведено обучение по охране и проверке знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу;
  3. — в нарушение ст. ст. 212, 213 ТК РФ не организовано проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, ООО ИЦ «Охрана труда» не определен контингент должностей и профессий и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам.

В МУ Исаклинская центральная районная больница установлено большое количество и разнообразие нарушений в области охраны труда:

  1. — главный врач больницы и руководители структурных подразделений, ответственные за обеспечение безопасных условий труда, не обучены по охране труда в установленном порядке (в обучающей организации) в нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ; п. 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29;
  2. — не проводится вводный инструктаж по охране труда для всех принимаемых на работу лиц в нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ, пп. 2.1.1., 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29;
  3. — водители допущены к самостоятельной работе без прохождения стажировки на рабочем месте, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков.

А в ООО «Стройтехнология» выявлены нарушения в области оплаты труда и пособий по социальному страхованию, а также нарушения в области принятия локальных актов:

  1. в нарушение ст. 183 ТК РФ, Федерального закона от 29.12 2006 № 255-ФЗ не произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности М.;
  2. в нарушение ст. 136 ТК РФ не произведена выплата заработной платы за март 2011 года 9 работникам;
  3. в нарушение ст. 236 ТК РФ не произведена выплата процентов денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы 9 работникам;
  4. в нарушение ст. 198 ТК РФ не разработаны и не утверждены Правила внутреннего трудового распорядка.

в ООО «Дормостстрой» выявлены нарушения:
— ст. 136 ТК РФ — по вопросам оплаты труда;
— ст. 236 ТК РФ — материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы;
— ст. ст. 68, 74 ТК РФ — по вопросам оформления трудового договора.
Нарушителю выдано предписание об устранении допущенных нарушений, руководитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ООО ПК «Европласт» проверкой 20.10.2011 выявлены нарушения:
— по вопросам оплаты труда (ст. ст. 140 ТК РФ);
— оформления трудового договора (ст. 84.1 ТК РФ);
— материальной ответственности работодателя за задержку выдачи трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ). К нарушителю применены обычные меры воздействия.

Даже небольшой анализ только приведенных выше примеров «букетов» позволяет сделать вывод, что набор нарушений зависит как от специфики деятельности того или иного предприятия, так и от наличия или отсутствия на предприятии ответственного лица. Так, например, наличие большого количества и разнообразия нарушений в области охраны труда, как правило, является следствием отсутствия на предприятии соответствующего ответственного лица, на которого были бы возложены обязанности по исполнению требований законодательства в данной области. А несерьезное отношение руководителя к данному вопросу и экономия фонда оплаты труда (чтобы не вводить эту «лишнюю» штатную единицу) оборачиваются для этого руководителя сначала небольшими штрафами, а при повторном выявлении аналогичных нарушений — намного более строгими санкциями.

Причины возникновения нарушений законодательства об охране труда

Наибольшее волнение вызывает у государственных инспекторов труда состояние охраны труда на предприятиях, а вернее небывалое количество выявляемых нарушений в данной области. Среди самых распространенных причин возникновения нарушений в области охраны труда (а также в меньшей степени, но нарушений и в других областях трудового законодательства) ГИТ в своих отчетах о проведенных проверках выделяет три главные причины:

1) Пренебрежение и игнорирование руководителями требований охраны труда. Даже в организациях, в том числе с травмоопасными видами деятельности, где уже произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями, руководство меры по соблюдению требований охраны труда, в том числе в целях предотвращения таких случаев в будущем, принимает недостаточные или вообще не принимает.

По информации ГИТ в Камчатском крае :

В 2010 году после произошедшего тяжелого группового несчастного случая в ОАО «Камчатжилстрой» в результате падения башенного крана, при котором пострадало 5 человек, из которых 3 погибли, одна получила тяжелые травмы, и расследования этого случая была проведена плановая комплексная проверка соблюдения трудового законодательства. В результате этой проверки в ОАО «Камчатжилстрой» были выявлены 44 нарушения требований охраны труда, в том числе в части обучения и инструктирования работников, аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечения работников по установленным нормам средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведения медицинских осмотров работников. Таким образом, очевидно, что даже после происшествия в организации группового несчастного случая со смертельным исходом, руководство этой организации надлежащих выводов для себя о необходимости соблюдения требований охраны труда не сделало. Юридическое лицо ОАО «Камчатжилстрой», а также ее генеральный директор за допущенные правонарушения привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ (административный штраф). Работодателю выдано предписание об устранении нарушений.

2) Недостаточное количество гострудинспекторов в субъектах РФ для осуществления надзорно-контрольной деятельности.
Например, по приблизительным подсчетам ГИТ в Камчатском крае, чтобы провести надзорно-контрольные мероприятия хотя бы один раз у всех работодателей Камчатского края, при имеющейся численности гострудинспекторов, понадобится ориентировочно около 14 лет.

3) Наплевательское отношение к своей жизни и здоровью, а также инертность в защите своих трудовых прав самих работников.
По данным ГИТ в Камчатском крае, более половины обращений в Гострудинспекцию о нарушениях требований охраны труда поступило в 2010 году от работников, которые уже не состоят в трудовых отношениях с работодателем.

Как минимизировать?

Посмотрев вышеизложенную ужасающую статистику, иной работодатель может опустить руки, решив, что ему не удастся достичь идеального баланса собственных интересов и интересов законодателя. Что любые его старания в области обеспечения выполнения всех требований ТК РФ все равно оставят место для замечаний ГИТ при очередной проверке, а значит, и для штрафа. А поскольку максимальный размер един, зачем стараться? Конечно, КоАП РФ — самый коварный из всех кодексов РФ. А административная ответственность — самая неизбежная из всех видов ответственности. Но не все так однозначно. Не всегда, выявив нарушения, ГИТ тут же «обкладывает» работодателя всеми возможными мерами и санкциями, вынося предписание и выписывая штраф. В зависимости от общественной опасности выявленного нарушения, обстоятельств его совершения, первичности проверки и других обстоятельств ГИТ может ограничиться и просто вынесением предписания.

Так, например, установленное 07.11.2011 в ООО «Агроторг-Самара» нарушение требований ст. 140 ТК РФ, выразившееся в том, что работнику, уволенному 29.08.2011 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, суммы, причитающиеся при увольнении, в день увольнения выплачены не были, повлекло лишь выдачу руководителю предприятия предписания, подлежащего обязательному исполнению .

Да, статистика результатов проверок ГИТ огорчает. Однако последствия проверок в виде вынесенных обязательных для исполнения предписаний и штрафов — радуют. Ибо дают надежду на то, что хотя бы на этом предприятии не повторятся выявленные и иные нарушения трудового законодательства. И хотя бы здесь и работник будет надлежащим образом защищен от производственного травматизма и невыплаты заработной платы. Следует учесть, что с каждым годом план проверочных мероприятий ГИТ растет. И постепенно государственный инспектор побывает на каждом предприятии, а не только на тех, на кого поступают жалобы работников. Задача же руководителей предприятий, на которые еще не приходили госинпекторы с визитом, — учесть вышеизложенные наиболее частые нарушения, выявляемые ГИТ, и устранить их у себя при самостоятельном обнаружении.

Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора

Управление персоналом», 2006, N 16

Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора

В Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Формирование рынка труда сегодня базируется на свободном стремлении граждан подыскать для себя подходящую работу и волеизъявлении работодателей, имеющих возможность предоставить такую работу.

Трудовой договор является главной формой реализации права свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Трудовой договор выступает в роли главного юридического основания возникновения трудовых правоотношений, трудовых прав и обязанностей сторон. Каждая сторона трудового договора обязана выполнять принятые условия. Вместе с тем, как показывает практика, работодатели не всегда выполняют условия заключенных сторонами трудовых договоров. Так, в своей надзорно-контрольной деятельности государственными инспекторами труда устанавливаются многочисленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в части найма, перевода, перемещения и увольнения, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, охраны труда и других.

В 2005 г. государственными инспекциями труда проведено более 12 тыс. тематических и целевых проверок соблюдения законодательства о трудовом договоре, выявлено более 155,5 тыс. нарушений (в среднем в ходе 1 проверки выявлено 12 нарушений). По результатам проведенных проверок благодаря вмешательству государственных инспекторов труда было восстановлено на работе более 1,5 тыс. работников.

Госинспекторами труда выявлены следующие виды нарушений трудового законодательства при заключении трудового договора:

— незаключение трудовых договоров в письменной форме (ст. 67 ТК РФ);

— невыдача работнику одного экземпляра заключенного трудового договора (ст. 67 ТК РФ);

— нерегистрация трудового договора работодателем — физическим лицом в соответствующем органе местного самоуправления (ст. 303 ТК РФ);

— невключение в трудовой договор существенных условий труда: чаще всего отсутствуют сведения об оплате труда, носят отсылочный характер (штатное расписание, положение об оплате труда, с которыми не знакомят работника), правах и обязанностях работника и работодателя, характеристика условий труда, компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью (ст. 57 ТК РФ);

— заключение срочных трудовых договоров в случаях, не предусмотренных ст. 59 ТК РФ, а также «с целью уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключен трудовой договор на неопределенный срок» (ст. ст. 58, 59 ТК РФ);

— заключение срочных трудовых договоров с пенсионерами по возрасту, работающими в организациях по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок (ст. 59 ТК РФ);

— выдача трудовой книжки работнику при прекращении с ним трудовых отношений с нарушением установленных ст. 62 ТК РФ сроков; направление трудовой книжки работнику по почте без согласия на то работника; невыдача или нарушение сроков выдачи работнику по его письменному заявлению копий документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ);

— требование представления при приеме на работу не обусловленных ст. 65 ТК РФ документов (чаще всего ИНН, справки из домоуправления о характере занятий до начала трудовой деятельности);

— нарушение порядка ведения и хранения трудовой книжки (незаведение трудовой книжки на работающих свыше 5 дней, в случае если работа является основным местом работы; невнесение сведений в трудовую книжку о переводах, о награждениях, увольнении работника; внесение записей об увольнении не в соответствии с формулировками ТК РФ или без ссылок на соответствующую статью, пункт ТК РФ, иного ФЗ) (ст. 66 ТК РФ);

— неоформление приема работника на работу приказом (распоряжением) работодателя, необъявление приказа под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ);

— неознакомление работника при приеме на работу с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, имеющими отношение к трудовой функции работника (коллективным договором, соглашением, Положением об оплате труда, о материальном стимулировании, премировании и др.) (ст. 68 ТК РФ);

— прием на работу лиц моложе 18 лет без прохождения ими обязательного медицинского осмотра (ст. 69 ТК РФ);

— установление испытания при приеме на работу лицам, которым испытание не устанавливается (лицам, поступающим на работу по конкурсу, беременным женщинам, лицам моложе 18 лет, лицам, окончившим образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающим на работу по специальности, избранным на выборную должность на оплачиваемую работу, приглашенным в порядке перевода и в других случаях), установление испытания без согласия работника, установление испытания свыше предусмотренных сроков (ст. 70 ТК РФ);

— неуведомление в 2-месячный срок работника об изменении существенных условий трудового договора (введение новой формы оплаты труда, изменение режима работы и др.) (ст. 73 ТК РФ);

— заключение вместо трудовых договоров гражданско-правовых договоров.

При прекращении трудового договора основными видами нарушений являлись:

— расторжение трудового договора по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ) без основания (отсутствие заявления работника об увольнении его по собственному желанию); расторжение трудового договора ранее срока предупреждения об увольнении при отсутствии просьбы об этом работника (ст. 80 ТК РФ);

— непредупреждение работника за 3 дня до истечения срока действия срочного трудового договора (ст. 79 ТК РФ);

— нарушение процедуры увольнения работника по инициативе работодателя (ст. ст. 82, 373 ТК РФ);

— неполучение мотивированного мнения выборного профсоюзного органа организации: по п. 2 (сокращение численности или штата работников), пп. «б» п. 3 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), п. 5 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей);

— несообщение о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров по п. 2 ст. 81 ТК РФ выборному профсоюзному органу не позднее чем за 2 месяца до начала проведения этих мероприятий;

— непредупреждение работника о предстоящем увольнении персонально под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников), непредложение работнику другой работы (вакантной должности) в той же организации, соответствующей квалификации работника (ст. 180 ТК РФ);

— несоблюдение процедуры увольнения работника (ст. 193 ТК РФ):

а) неполучение письменного объяснения работника о дисциплинарном проступке;

б) нарушение срока применения дисциплинарного взыскания (позднее месяца со дня обнаружения проступка, не учитывая время болезни и время пребывания в отпуске, а также время на получение мнения представительного органа работников, а также позднее 6 месяцев со дня совершения проступка или позднее 2 лет по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки, не включая время производства по уголовному делу);

в) необъявление работнику под расписку приказа о наложении дисциплинарного взыскания (об увольнении) в течение 3 рабочих дней со дня издания.

Так, в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО ЧОП «Норд-Л», ООО «СтальМонтаж», ООО «Завод ЖБИ», ООО «Ваик», ПБОЮЛ Гордеев Д.В. (Республика Коми), ЗАО «Любава Агросервис», ЗАО «Любава», ЗАО «Ошмес», Шарканский район, производственный кооператив «Строитель», г. Воткинск (Удмуртская Республика), с работниками не оформлялись письменной форме трудовые договоры.

В ходе проведенных госинспекторами труда проверок выявлены многочисленные случаи несоблюдения работодателями требований ст. 57 ТК РФ, значительно расширившей по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ перечень условий, которые подлежат обязательному включению в трудовой договор. Наиболее характерными являлись такие нарушения, как отсутствие в трудовых договорах существенных условий труда (режим работы и отдыха, условия оплаты труда, сроки выдачи заработной платы, льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и др.), а также включение в договоры условий, ухудшавших положение работников по сравнению с нормами Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в большинстве организаций не было четкого определения трудовых функций работников, а в некоторых такое определение отсутствовало вообще. Например, в трудовых договорах работников МУ «Усть-Цилемская ЦРБ», ООО «Легенда Л» (Республика Коми), ООО «АЗК Сервис», г. Пенза (Пензенская область), МОУ «Лингвистический лицей N 25», г. Ижевск (Удмуртская Республика), и других организаций отсутствовали такие существенные условия трудового договора, как режим работы и отдыха, условия оплаты труда, сроки выдачи заработной платы, льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и др.

Трудовые договоры работников СХПК «Ударник» Рассказовского района Тамбовской области не предусматривали условий оплаты труда, режима рабочего времени работников.

Неправомерное заключение с работниками договоров гражданско-правового характера, фактически регулирующих трудовые отношения. Так, в ЗАО «Ижевский авторемонтный завод» (Удмуртская Республика) правоотношения с практически каждым третьим работником неправомерно оформлялись договором гражданско-правового характера. В МУП «Городская поликлиника профилактических медицинских осмотров» с Токаревой Г.К. был заключен договор возмездного оказания медицинских услуг N 18 от 14 июля 2005 г. на проведение медицинского осмотра.

При заключении трудовых договоров в нарушение требований ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливаются сроки испытания, превышающие нормы трудового законодательства. Например, индивидуальный предприниматель Шевченко Т.В. (Республика Бурятия) при приеме на работу Бальжановой И.И. в трудовом договоре установил ей испытательный срок шесть месяцев.

В нарушение требований ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями осуществлялся перевод на другую постоянную работу работников без письменного их согласия. Такие факты были установлены при проверках НУЗ «Узловая больница» на станции Борзя ОАО «Российские железные дороги» (Читинская область), в ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» (Республика Бурятия).

В нарушение ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями осуществлялся перевод работников на другую работу по производственной необходимости свыше 1 месяца. Например, помощник машиниста Гладких А.Н. (локомотивное депо станции Карымское, Читинская область) переведен кочегаром по производственной необходимости без указания срока. В локомотивном депо Моршанска, структурном подразделении Пензенского отделения «Куйбышевской железной дороги», филиала ОАО «РЖД» (Тамбовская область), производился временный перевод работников для замещения отсутствующих работников при нахождении последних в отпуске или во время временной нетрудоспособности более одного месяца в год.

В нарушение требований ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО «Связьстрой», ООО «Турист», МУП «Коммунальщик» Селенгинского района, ОАО «Байкалфарм», ООО «Байкальское» (Республика Бурятия) работодателями изменялись существенные условия трудового договора без уведомления работника не позднее чем за два месяца.

В нарушение требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225, Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, в НУЗ «Узловая больница» на станции Борзя ОАО «Российские железные дороги» (Читинская область), ООО «Пиво Сибири», ОАО «Байкалфарм», ООО «Бурятгеопроект», ООО «Байкальское», ЭСХПК «Байкальский» (Республика Бурятия), МОУ «Мордовская COLLI», МОУ «Рассказовская СОШ» (Тамбовская область) не соблюдался установленный порядок ведения и хранения трудовых книжек, на работников не велись трудовые книжки, в них вносились записи, не соответствующие требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели отказывались выдавать работникам дубликаты трудовых книжек в предусмотренных законодательством случаях и т.п.

В нарушение требований ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО «Оптима ЛТД» (Липецкая область), ПБОЮЛ Исмайыловым Ю.И. (Ивановская область), ООО «Контроль», МУП г. Белгорода «Стоматполиклиника N 2» (Белгородская область), ГУП «Проектно-сметная группа» (Республика Ингушетия) были произведены расторжения трудовых договоров по инициативе работников без их письменных заявлений. Кроме того, в нарушение требований ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в средних общеобразовательных школах N 77, N 58 г. Ижевска (Удмуртская Республика), ООО «Контроль» (Белгородская область) расторжение трудовых договоров по инициативе работников производилось до истечения 2-недельного срока без их просьбы об этом.

В нарушение требований ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации в МУП «Зеленстрой» (Белгородская область), ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» (Краснодарский край) производились расторжения срочных трудовых договоров без предупреждения работников в письменной форме не менее чем за три дня до их увольнения.

В целях устранения и предупреждения правонарушений в сфере труда работодателям было выдано более 213,0 тыс. предписаний. За допущенные нарушения трудового законодательства к административной ответственности привлечено (оштрафовано) более 89 тыс. виновных должностных лиц организаций.

По результатам проведенных госинспекторами труда проверок работодателями было привлечено к дисциплинарной ответственности около 23,6 тыс. работников проверенных организаций, в том числе уволен 121 работник.

В связи с неповиновением должностных лиц законному распоряжению госинспектора труда при проведении проверки, а также с невыполнением работодателем в срок законного предписания (постановления) госинспектора труда госинспекциями труда в соответствии с ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено в суды 2085 протоколов об административных правонарушениях. Судами принято решений о привлечении к административной ответственности 871 должностное лицо.

По результатам проверок в случае повторного в течение года с момента исполнения административного наказания за допущенное аналогичное нарушение трудового законодательства в отношении работодателей было направлено в суды 916 протоколов об административных правонарушениях на основании ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Судами приняты решения о дисквалификации 374 должностных лиц.

Нарушение трудового договора: основные их виды, ответственность работодателя, куда жаловаться

Основу трудовых отношений между каждым работником и каждым работодателем составляет подписываемый ими трудовой контракт. Основные положения этого соглашения, которые обязательно должны присутствовать в договоре определяются нормами трудового права. Данные условия после подписания должны соблюдаться каждой стороной. Однако, встречаются случаи, когда происходит нарушение условий трудового договора одной из сторон.

Общие аспекты

Трудовой договор представляет составленное в письменной форме соглашение между руководством компании и поступающим к нему на работу работником. Он обязательно содержит информацию по основным правам и обязанностям для каждой стороны.

В данном договоре определяются трудовые функции, которые должен выполнять работник, работая в установленных условиях, а также вознаграждение, выплачиваемое ему со стороны администрации хозяйствующего субъекта.

Здесь же отражаются все важные вопросы, которые подлежат урегулированию данным соглашением. Договор с работником подписывается только в письменном виде, при этом обязательным является факт фиксации получения им своего экземпляра.

Наиболее частые виды нарушений со стороны работодателя

На практике часто встречаются случаи нарушение трудового договора. При этом нарушать его положения могут как сам работодатель, так и работник. Нарушения могут происходить как на стадии подписания этого документа, так и при его исполнении или расторжении. Рассмотрим подробнее такие случаи.

Нарушения, связанные с заключением договора

Несоблюдение законодательства по оформлению могут происходить даже при его составлении.

Отсутствие ТД или его копии

Законодательство требует, чтобы трудовой договор стороны трудовых отношений фиксировали в письменной форме. Другие формы не допустимы. Если договора в письменном виде нет, но работник начал осуществлять свои трудовые функции, то договор считается подписанным.

При этом к нанимателю за несоблюдение формы могут применять меры соответствующей ответственности, ему все равно придется составить письменное соглашение со своим работником.

Важным моментом является то, что один экземпляр должен храниться у работника. Если ему не выдать его оригинал, то это также считается нарушением трудового законодательства.

Отсутствие обязательных пунктов ТД

Трудовое право определяет все обязательные для трудового соглашения пункты, без которых он будет считаться не заключенным. Все они перечислены в кодексе (функции, которые работник должен выполнять, срок действия договора (срочный, бессрочный), вознаграждение за труд, условие труда, режим работы и отдыха и т.д.)

Если хотя бы один из них не включить в договор, то он будет признан недействительным. При этом к ответственности будет привлекаться хозяйствующий субъект, так как именно на нем лежит обязанность по заключению трудового договора.

Подписан гражданско-правовой договор вместо трудового

С физлицом можно оформлять как трудовой договор, так и соглашение гражданско-правового характера. При этом первый предполагает ряд гарантий для работника, которые администрация компании должна обязательно соблюдать, а второй — не предусматривает этого.

Для компании выгоднее оформлять с сотрудником договора гражданско-правового характера, так как это позволит ей сэкономить средства. Поэтому многие работодатели стараются подписать именно первый договор.

В этих условиях исполнитель получает права работника, которые работодатель обязан выполнять. К директору могут применяться меры соответствующего наказания за оформление гражданского договора вместо трудового.

Наличие штрафов в соглашении

Главное условие для трудового соглашение — это не противоречие его нормам трудового права. Многие работодатели пытаются в трудовом соглашении предусмотреть дисциплинарную ответственность работника в виде штрафа.

Однако, это нарушает ТК РФ, который определяет, что к работнику может применять следующие виды взыскания: замечание, выговор, увольнение. Поэтому включение в контракт пункта по штрафам противоречит нормам. В таких условиях, данный раздел трудового договора признается недействительным.

Нарушения по графику работы

Трудовое законодательство может нарушаться и в процессе выполнения работником его обязанностей.

Принуждение к сверхурочной работе

Сверхурочная работа осуществляется работником по заданию администрации с обязательным получением у него в письменном виде согласия. Она осуществляется после основного рабочего периода сотрудника.

Законодательством определяется сколько часов в месяце может составлять сверхурочная работа, и каков ее порядок оплаты.

Самовольное изменение рабочего графика

Когда оформляется трудовой контракт в нем обязательно прописывается график работы работника. Если в процессе деятельности его необходимо изменить, то работника необходимо извещать об этом заранее, согласовывая новый режим с работником.

Если работодатель проигнорирует данные правила и самостоятельно поменяет график без должного уведомления работника, то это будет считаться нарушением трудовых норм.

Нарушения, связанные с отпуском

Серьезные нарушение трудовых прав действующих работников бывают при оформлении трудовых отпусков.

Отсутствие графика отпусков

Каждый хозяйствующий субъект должен разрабатывать на следующий год и утверждать график отпусков. Установлен даже срок, когда график отпусков должен быть утвержден — 17 декабря предшествующего года.

Это необходимо делать, если в компании есть хоть один работник. Отсутствие данного локального акта приводит к тому, что предприятие могут привлечь к соответствующей ответственности.

Отказ в ежегодном отдыхе

Трудовой договор предусматривает существование для работника такой гарантии, как оформление оплачиваемого периода времени с сохранением за ним рабочего места. Ежегодный отпуск предоставляется согласно графику за отработанные сотрудником периоды.

Оплата труда

Серьезным нарушения трудового законодательства является несоблюдение выплаты вознаграждения за труд как по размеру, так и по срокам.

Задержки или невыплата зарплаты

Нормы трудового права предусматривают, что выплата зарплаты должна осуществляться не менее двух раз в месяц отдельными частями. Эти дни каждый работодатель фиксирует в своих локальных нормативных актах.

Если администрация не соблюдает их, или наблюдается невыплата, то к ней могут применяться меры соответствующего воздействия вплоть до уголовного наказания, ведь это считается как нарушение трудового договора с оформленными сотрудниками предприятия.

Несоответствие зарплаты уровню МРОТ

Регулирование вопросов установления работодателями сотрудникам вознаграждения за труд определяется со стороны путем утверждения на год МРОТ. То есть минимальной суммы зарплаты, которая должна начисляться работнику, если он отработал установленную норму.

Отсутствие оплаты сверхурочного труда

Если работник привлекается к сверхурочной работе, то ему она должна соответствующие оплачиваться. Действующие нормы определяют сверхурочные часы нужно начислять по полуторной ставке сотрудника за первые два часа, и в двойном размере – за последующие.

Локальные акты компании могут предусматривать и более высокие размеры. Но работодатель может пытаться скрыть факт наличия сверхурочной работы, и в лучшем случае работник сможет получить за это время обычную оплату.

Руководство компании нарушает нормы ТК РФ в этом случае, за что его могут привлечь к соответствующей ответственности.

Иные нарушения

Принуждение к выполнению чужих должных обязательств

Трудовые обязанности работника являются важным условием заключаемого трудового договора. Именно их должен выполнять сотрудник, поступая на работу к работодателю. Администрация компании может просить работника выполнять иные функции, не предусмотренные его контрактом.

Однако это она может делать только с его согласия и за соответствующую оплату труда. Если руководство проигнорирует данный факт и будет принуждать работника к чужой работе, то это будет считаться нарушением трудового законодательства.

Неправомерное увольнение

Все условия, при которых работодатель может расторгнуть договор с сотрудником по собственной инициативе указаны в ТК. В отдельных ситуациях для этого необходимо соблюсти строгую процедуру (провести уведомление в случае сокращения, оформить подтверждающие документы при увольнении за прогул либо нарушение дисциплины и т. д.). В случае, если увольнение произведено вопреки требованиям ТК, оно будет незаконным.

Чаще всего нарушения при увольнении связаны:

  • С нарушением самой процедуры (к примеру, требует увольняться по своему желанию при сокращении — чтобы не выплачивать обязательные пособия);
  • Увольнение за дисциплинарное нарушение при наличии у работника оправдательных документов.

Самовольное изменение договора

Согласно ТК, изменение условий трудового соглашения может происходить в общих условиях только по соглашению сторон. Однако работодатель имеет право изменить некоторые условия в одностороннем порядке в случае, когда сохранение трудовых отношений в текущем виде категорически невозможно.

Однако и в этом случае необходимо соблюдать следующие условия:

  • Запрещено менять трудовую функцию работника;
  • Необходимо уведомить работника об изменениях не менее, чем за 2 месяца;
  • Если работник не согласен на новые условия, работодатель должен предложить ему другую имеющуюся работу.

Что делать работнику, чтобы отстоять свои права?

Как составить жалобу

Сбор доказательной базы

Нигде не содержится четких указаний на то, какие документы необходимо предоставлять при трудовых спорах, да и обязательно ли это вообще. Однако их наличие позволит контролирующему органу установить нарушение условий труда работодателем.

Поэтому важно знать, как доказать нарушение условий трудового договора. Если работник не прикрепил документы к жалобе, данный факт не может считаться причиной для отказа в приеме обращения.

Как правило, в качестве доказательств прикладываются следующие документы:

  • Копия паспорта работника;
  • Копия трудовой книжки с отметкой о приеме на работу;
  • Копия трудового договора и всех оформленных к нему допсоглашений;
  • Копии распоряжений по организации, которые затрагивают деятельность работника — на прием, перевод на другую работу, увольнение, отпуска, направление в командировки и т. д.
  • Копии расчетных и платежных ведомостей, расчетных листков и другие документы, подтверждающие начисление и выплату зарплаты;
  • Документы, доказывающие факт работы в компании (если договор заключен в ненадлежащей форме либо вообще не заключался).

Образец заявления

В законе нет точного указания на то, как необходимо составлять жалобу на работодателя в контролирующие органы. По общепринятым правилам, она должна быть оформлена в стиле делового письма.

Если обращение оформляется от руки на листе бумаги, то почерк должен быть разборчивым. Закон допускает отказ от рассмотрения обращения в случае, когда сложно либо вообще невозможно разобрать текст заявления. Если жалоба набрана на компьютере, то на распечатке обязательно должна присутствовать живая подпись.

Общие принципы составления обращения следующие:

  • Сверху справа указывается название органа, куда направляется заявление, а дальше чуть ниже — полные сведения о работнике-заявителе. Закон не позволяет подавать жалобу анонимно;
  • В тексте документа обязательно необходимо указать наименование работодателя и ФИО основных должностных лиц;
  • В тексте описывается произошедшее нарушение трудовых прав;
  • В конце обращения проставляется подпись и дата. Если к заявлению прикладываются письменные доказательства, их перечень необходимо привести далее.

Куда обращаться?

Жалоба в трудовую инспекцию

Трудинспекция является госорганом, который рассматривает обращения граждан по вопросам нарушения их трудовых прав. Он имеет право проводить проверки по данным обращениям и применять соответствующие меры воздействия.

Для того, чтобы подать заявление, необходимо обращаться в инспекцию по месту расположения этого работодателя. В письменном обращении необходимо указать сведения о нарушении, а также приложить копии документов, которые будут выступать в качестве доказательств.

Обработка жалобы, включая проведение проверки, должны быть произведены в течение 30 дней с даты ее регистрации в госоргане. Если для более детального расследования инцидента требуется собрать дополнительные доказательства, дождаться ответов экспертов и т. д., то период проверки может быть увеличен еще на 30 дней один раз.

По итогам разбирательства могут быть применены следующие меры:

  • Предписание работодателю с требованием произвести устранение нарушений;
  • Привлечение его к административной ответственности по КОАП;
  • Приостановка работы субъекта бизнеса либо отдельных подразделений;
  • Отстранение от исполнения обязанностей виновных должностных лиц;
  • Передача материалов проверки в вышестоящие органы для возбуждения судебного дела.

Заявление в прокуратуру

Прокуратура контролирует работу других госорганов. В нее можно написать жалобу на работодателя в том случае, если трудинспекция не смогла помочь в этом вопросе, либо результаты ее работы не удовлетворительны.

Жалоба в прокуратуру может быть подана не только от одного работника, но и от группы. При подаче заявления к нему необходимо приложить документы, подтверждающие факт нарушения.

Зарегистрировать обращение в прокуратуре должны в течение 3 дней с момента его поступления. Если заявление не соответствует требованиям, которые предъявляет закон к обращениям граждан (к примеру, не указаны сведения о заявителе, оно содержит брань, нецензурные выражения), то оно возвращается назад заявителю и не рассматривается.

Если сведения, которые указаны в заявлении, не входят в сферу ответственности прокуратуры, то документ по внутренним связям передается в необходимый орган.

Судебные разбирательства

Суд — это последняя инстанция, которая может рассмотреть спор между сотрудником и работодателем и отменить решения всех предыдущих органов. Кроме этого, суд является единственным местом, который может присудить выплату компенсации, в том числе и морального вреда.

Для начала судебного разбирательства необходимо подать исковое заявление, в которому прикладываются доказательства.

Закон определяет, что работник может подать заявление по месту своего жительства, месту нахождения ответчика либо филиала, месту исполнения трудового соглашения и т. д.

Подать исковое заявление необходимо в течение определенного периода времени. Для общих нарушений трудового законодательства этот срок включает 3 месяца с даты нарушения прав, при невыплате зарплаты — 1 год с даты предполагаемой выплаты.

Ответственность работодателя за нарушения:

Дисциплинарные воздействия

К такого рода ответственности могут привлекаться должностные лица организации, которые своими действиями нарушили трудовые права работника.

При этом виновное лицо может быть наказано вышестоящими должностными лицами не только по их собственной инициативе, но и согласно предписанию контролирующего органа, имеющего полномочия проводить проверки в сфере соблюдения трудовых прав.

В виде наказания может быть произведены:

  • Наложение различных дисциплинарных взысканий, включая замечания;
  • Объявление выговора;
  • Увольнение виновного работника согласно статье 192 ТК РФ.

Административные санкции

Поскольку к нарушению положений трудового соглашения могут приводить совершенно разные нарушения (начиная от некорректных условий договора и до невыплаты зарплаты), то административная ответственность может накладываться согласно статьям КОАП от 5.27 до 5.34.

К ответственности могут привлекаться должностные лица, которые непосредственно допустили нарушение, руководитель организации, непосредственно предприниматель либо сама компания как юридическое лицо.

Правом накладывать наказание обладают широкий спектр госорганов, но обычно им являются инспекторы из Трудинспекции.

Проверка организации, в результате которой будут выявлены нарушения, могут осуществляться как планово, так и вне графика согласно заявлению работника либо группы лиц.

В качестве наказания за нарушения трудового права могут применяться следующие меры:

  • Предупреждение виновному лицу;
  • Наложение денежного штрафа на должностное лицо, ИП либо в целом компанию;
  • Наложение дисквалификации на должностное лицо;
  • Приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Размер наказания обычно зависит от тяжести совершенного нарушения. В случае, если субъект бизнеса снова привлекается к ответственности, за что уже наказывался ранее, то размер штрафов существенно увеличивается.

Например, ненадлежащее оформление трудового соглашения, либо заключение вместо трудового договора гражданского наказывается:

  • Штраф на должностное лицо 10-20 тысяч руб.;
  • Штраф на ИП — 5-10 тысяч руб.;
  • Штраф на организацию — 50-100 тысяч руб.

Если субъект бизнеса будет наказан за такое нарушение повторно, то будут применяться следующие санкции:

  • Штраф на физическое лицо 5 тысяч руб.;
  • Дисквалификация должностного лица на период 1-3 года;
  • Штраф на предпринимателя — 30-40 тысяч руб.;
  • Штраф на фирму — 100-200 тысяч руб.

Уголовная ответственность

Привлекаться к уголовной ответственности могут руководители либо иные должностные лица организации при наиболее злостных нарушениях трудового законодательства. В качестве наказания может быть наложение штрафа, выполнение обязательных работ и иное, вплоть до лишения свободы.

К уголовной ответственности могут привлекаться лица после следующих нарушений:

  • Ст. 143 УК РФ — нарушение требований по охране труда, в результате чего произошло причинение вреда здоровью, либо смерть работника (наказание — от штрафа до 400 тысяч руб. до лишения свободы на срок до 1 года);
  • Ст. 145.1 УК РФ — невыплата зарплаты (наказание — от штрафа до 120 тысяч руб. до лишения свободы на срок до 1 года).

Трудовой договор обязателен к заключению между сотрудником и работодателем. Его положения должны соблюдаться обеими сторонами. Работодатели часто допускают различные нарушения положений трудового права, в том числе задержка оплаты труда, поручение работнику иных обязанностей, нарушение режима работы и отдыха и т. д. Работник может пожаловаться на нарушение своих прав в контролирующие органы.

Нарушение трудового кодекса работодателем: действительно ли нельзя себя защитить?

Работники часто сталкиваются с нарушениями закона, и не знают куда обращаться. Те же, кто имеют представления о том, как, и куда жаловаться, отмечают, приходится пройти все возможные инстанции, чтобы добиться своего.

Нарушение трудового кодекса работодателем, какие виды оно принимает

Трудовой кодекс четко регламентирует права и обязанности как работодателя, так и рабочего

Трудовой кодекс главный акт, в котором изложено, как должны строиться отношения и работника и работодателя. Например, какие у них есть права и обязанности и как кони должны реализовываться. Работодатели допускают массу нарушений, их можно разбить на несколько групп:

  • не выполнение порядка трудоустройства;
  • незаконное удержание части зарплаты или всего ее объема;
  • не выполняются правила нормирования труда;
  • отказ от заключения коллективного договора или его исполнения;
  • отказ выполнять правила безопасности труда, в частности, обеспечивать сотрудников спецодеждой, инструментами для защиты в опасных или вредных условиях труда;
  • нарушение порядка увольнения.

Трудно перечислить все нарушения, с которыми сталкиваются работники. Выше перечисленные нарушения, пожалуй, наиболее распространенные.

Порядок трудоустройства. Приняв человека на работу, могут отказываться заключать с ним договор, мотивируя разными предлогами, или же предлагают подписать документ с явными нарушениями прав работника. Существует типовая форма договора, основанная на законе, она и должна служить основой оформления отношений с работниками. Трудовой договор может быть пустым:

  • отсутствует условие об оплате;
  • нет условий о режиме работы;
  • нет условий о гарантиях и компенсациях.

Обязательно издается приказ о принятии человека на работу, с которым обязательно должны ознакомить. В нем записывается:

  1. кто, кого принял на работу;
  2. на какую должность;
  3. дата, подпись директора.

ТК говорит, что человек, допущенный к работе, считается автоматически принятым на работу, однако порой доказать факт принятия очень трудно, т.к. нет никаких документов. Сотрудники же потом отказываются что-то подтверждать, не желая ссориться с начальством.

Работодатели несут ответственность за жизнь и здоровье своего коллектива

Нередко работодатели злоупотребляют своими правами и с человеком подписывают гражданско-правовой договор. Этим человека фактически лишают всех прав и гарантий. И распрощаться с человеком с таким человеком просто, надо лишь подписать отказ от договора подряда.

Оплата труда. Оплата труда та сфера трудовых отношений, где нарушение трудового кодекса работодателем случается чаще всего:

  1. выплаты занижают, особенно на государственных или муниципальных предприятиях, отбирая стимулирующие выплаты и иные надбавки;
  2. выплаты задерживаются частично или полностью, задержка может длиться несколько дней или более длительный срок;
  3. нарушение режима работы приводит к переработкам, за которые полагается надбавка – годичная норма 120 часов, но на деле за год накапливается намного больше часов.

Не выполнение норм труда выражается в нарушении режима отдыха, когда например, между сменами, должен иметься перерыв в 2 суток, но он не предусматривается, и работники отдыхают в лучшем случае сутки.

Обеспечение безопасности труда. Система безопасности труда – это целый комплекс мероприятий. Решением вопросов с безопасностью на производственном предприятии должен заниматься инженер по безопасности.
Законодательством предусматривается обязанность выдавать защитные костюмы, обеспечивать инструментами, выдавать лечебное питание, например, положено выдавать молоко, чай.

Достаточно высокие требования касаются обеспечения безопасности на тяжелых и опасных работах. Нарушение правил безопасности ведет к травмам или профессиональным заболеваниям. Подобное нарушение работодателем трудового кодекса может привести виновное лицо в тюрьму.

Незаконное увольнение связано с нарушением порядка увольнения, внесением неправильных записей в трудовую книжку, лишении положенных выплат при уходе. Встречаются нарушения в вопросе материальной ответственности. Работники вынуждены выплачивать ущерб там, где законом это не предусмотрено или суммы ущерба значительно завышены. Основания материальной ответственности:

В чем выражается лишение возможности трудиться:

  1. незаконное увольнение и вызванный им вынужденный прогул;
  2. задержка в восстановлении на работе по предписанию инспектора по труду или решению суда;
  3. задержка выдачи документов (трудовой книжки, документов об образовании и др.) без которых не устроиться на другую работу;
  4. внесение ложной записи, например, увольнение за прогул, которого не было.

Если говорить о материальной ответственности из-за травмы или болезни, то в основном применяется Гражданский кодекс, и все дела о компенсации за травмы и болезни решаются на его основе. Таким образом, допускаются самые различные нарушения прав работников при приеме на работу, выплате зарплаты, создания безопасных условий труда, порядке увольнения. Перечень весьма широк.

Нарушение трудового кодекса работодателем, какие средства защиты есть у работника

Нарушают права! Есть куда жаловаться!

Закон дает несколько способов защиты работниками своих прав:

  1. обращение в инспекцию по труду;
  2. прокуратуру;
  3. ведомства, занимающиеся контролем в узкой области, например, Ростехнадзор, контролирует обеспечение безопасности на промышленных объектах, в области энергетики;
  4. суд.

Работникам, столкнувшимся с нарушениями их прав, нужно обратиться с жалобами в данные ведомства. Жалобы не всегда приводят к желательному результату. Работодателя обязывают устранить нарушения, на что дается срок в предписании. Если предписания не выполняется, принимаются дополнительные меры. Они касаются как штрафов, так и приостановления деятельности организации.

Если виновник нарушений одно из должностных лиц, представляющих работодателя, штраф накладывается и на него. В государственной организации или органе управления нарушения приводят еще к лишению премий, дополнительных выплат виновнику. Может быть предусмотрено снижение ранга или понижение в должности. В крайних случаях человека увольняют, если есть основания, предусмотренные законом.

При серьезном нарушении со стороны ИП, он теряет право заниматься предпринимательством, а виновники — должностные лица на предприятии теряют право занимать подобные должности какой-то срок. Что же касается прокуратуры, она и издает предписания и направляет документы в суд, представляя работников.

Частыми примерами является взыскание прокуратурой через суд в пользу работников задержанной или невыплаченной заработной платы. Кстати, нарушение работодателем трудового кодекса, правил оплаты труда, может закончиться или серьезным штрафом или даже уголовным делом.

Работники могут и сами подать иск, однако, им придется тратиться на юриста, прокуроры же помогут, не беря денег за это. Если же прокуратура откажется потом от иска, дело все равно продолжится, в суде, пока есть согласие работников. Так, что обращение в прокуратуру имеет свои преимущества.

Что такое дисциплинарное взыскание — четко указано в Трудовом Кодексе

Существует мнение, что нужно сразу же обращаться в суд. Надо помнить, что судья рассматривает иски на основе материалов, которые ему предоставят истцы. В трудовых делах это:

  1. жалобы с отметками о принятии соответствующими органами;
  2. заявления работодателю;
  3. докладные записки, акты и т.д;
  4. выписки со счетов из банка;
  5. выписки из бухгалтерии о том, сколько выдано на руки и т.д.

Судья сам ничего не истребует в отличие от прокурора или инспектора, проверяющего органа. Истребование документов судом производится на основе заявления истца. Ст. 5.27-5.35 КоАП предусмотрена ответственность за разные нарушения Трудового Кодекса.

Если работники подают в суд и основание иска – нарушение, наказание за которое предусмотрено перечисленными статьями, к иску обязательно прилагаются, хотя бы административные протоколы, а лучше постановления о привлечении к ответственности. Они должны иметь законную силу, т.е. срок их обжалования уже истек или они были оставлены в силе при попытке их обжаловать вышестоящими инстанциями.

Обжалование постановлений не приведет к отказу в иске, судья отложить дело, пока не решится вопрос о постановлениях, подтверждающих наличие нарушений. Доказать другими средствами нарушения подобного рода не получится, доказательства будут считаться незаконными, некоторые обстоятельства доказываются узким перечнем официальных документов и больше ничем. Свидетельские показания в качестве замены не принимаются.

Работодателя могут привлечь к уголовной ответственности, и приговор может быть достаточно суров, если кто-то серьезно пострадал или погиб.

В процессе рассмотрения уголовного дела и решается вопрос о материальной ответственности, об оценке морального вреда. Если в приговором решены эти вопросы, нет необходимости снова обращаться с иском в суд.
Таким образом работники могут защититься, если обращаются с жалобами в ведомства, занимающиеся надзором за работодателями, и используют все возможности, начиная от прокуратуры, и заканчивая судом.

Трудовые отношения: с правами работника и работодателя вас ознакомит видеоконсультация:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Статья написана по материалам сайтов: hr-portal.ru, buhproffi.ru, juristpomog.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector